Если вы – владелец дома, который построили без необходимого набора разрешений, этот материал для вас. Вашему вниманию список построек, которые считаются нелегальными, и советы, как быстро и просто решить проблему.
С 15 октября КМ ввел в действие постановление №1035, позволяющее по-быстрому легализовать уже готовые частные жилые дома усадебного типа, а также дачные и садовые домики вместе с хозяйственными сооружениями, возведенные самовольно, без разрешения на строительство. И не только без него, но и без утвержденной проектной документации на сооружения, и без предварительного землеотвода именно под индивидуальное жилищное строительство.
В идеале, всего за 2 недели (в постановлении на решение вопроса отведено 10 рабочих дней) можно будет получить сертификат соответствия, а значит — паспорт на такую крышу. Прежде только через суд можно было ее узаконить, а сейчас — пользуйтесь моментом. Но рано кричать «ура», придется собрать кучу бумаг, прежде чем вы станете полноправным владельцем такого дома.
Вы стали нелегалом
Согласно ст. 376 Гражданского кодекса и ст. 24—29 закона «О планировании и застройке территорий», нелегальной считается жилая недвижимость, если:
- она возведена на земельном участке, целевое назначение которого не предусматривало жилищное строительство;
- не было получено разрешение на строительство вместе с перечнем разрешенных строительных работ;
- застройщик не утвердил в Госстройархитектуре проекты возведения зданий и сооружений;
- в ходе работ были допущены существенные нарушения строительных норм.
Если крыша рухнет на голову, будешь сам виноват
Лестно по упрощенной схеме узаконить самострой и, став его полноправным владельцем, получить триединое право собственности: владеть, пользоваться и распоряжаться им. Без этого нельзя продать, подарить, обменять, завещать такую дачу или жилой дом. Но смущает явно конъюнктурный, сиюминутный «подарок» властей. Постановлением утвержден временный порядок получения правоустанавливающих документов на уже возведенную нелегальщину. Бумаги на оформление можно подать только до 31 декабря 2010-го и только на объекты, построенные до конца 2007-го. А те, кто не обложатся за год с небольшим нужными бумажками, могут расслабиться — их метры останутся нелегальщиной.
Кабмин рекомендует местным органам самоуправления за месяц разработать и утвердить порядок согласования введения в эксплуатацию таких домов. Но это лишь пожелание, его местные советы могут и проигнорировать.
Цена вопроса
Для премьера, кандидата в президенты она очень велика. По прикидкам Министерства регионального развития и строительства, в сельской местности люди самовольно построили около 1,5 миллиона жилых, дачных и садовых домов. Пообещать их быструю и дешевую легализацию почти равноценно получению аналогичного числа «сердечек» в избирательных бюллетенях. А если прибавить самострой в городах, получится чуть ли не всенародная любовь!
Глава Минрегионстроя Василий Куйбида аргументировал появление постановления тем, что существует сложный, зарегулированный порядок землеотвода, разработки и согласования проектной документации, получения разрешений на строительство и введение домов в эксплуатацию. Можно подумать, эта проблема появилась вчера или год-два назад, когда правительство якобы уже вовсю работало на народ...
До сих пор узаконить такие дома можно было только через суд, а отныне вроде как можно сделать без него, причем якобы быстро и дешево. Расходы для застройщиков-самовольщиков обещают символические. Сначала придется уплатить админштраф за незаконное строительство, всего-то 5—10 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан, это 85—170 грн. Далее, собрав и подав необходимые документы в местную инспекцию Госстройархитектуры, получить сертификат соответствия государственным строительным нормам, стандартам и правилам — он обеспечит право собственности. По словам министра, общие затраты на оформление не должны превысить 600 грн.
Дискриминация по метрам
Согласно постановлению КМ, легче всего оформить дома и дачи, построенные до 5 августа 1992 г. Надо лишь подать в территориальный орган Госстройархитектуры документы о том, что вы законно владеете или пользуетесь земельным участком, на котором построились, плюс получить оценку БТИ о техническом состоянии дома.
Сложнее действовать, если дом возведен после этой даты. Хотя как определить, что эти стены выросли из земли позже, ведь документов на них нет — неясно. Итак, если площадь дома не превышает 200 кв. м, плюс хозяйственные сооружения — до 100 кв. м, для получения сертификата довольно решения исполкома местного совета о согласовании принятия их в эксплуатацию и техпаспорта от БТИ.
Коль жилой дом или дача — до 350 «квадратов», а вспомогательные хозпостройки — до 150, надо представить документ о праве собственности или пользования земельным участком, а также отчет о техосмотре на соответствие строений госстандартам и требованиям пожарной безопасности и санитарным нормам — потребуются справки от представителей МЧС и санэпидемстанции. Прочность строений «на глазок» определит сотрудник Госстройархитектуры, который зафиксирует, нет ли явных трещин, проседаний, перекосов конструкций. Стоимость осмотра дома будет символическая, от 50 грн.
Наконец, если дом и хозпостройки обширнее, соответственно, более 350 и 150 «квадратов», то, кроме указанных документов, потребуется не осмотр, а техническое обследование строений. Получится во много раз дороже, лицензированные Минстроем фирмы выставляют за эти услуги от 2 тыс. грн.
Налицо разница требований, в зависимости от площади самостроя. Возможно, это справедливо — пускай богатые, кто возвел обширные хоромы, платят больше, чем построившие хижины. Но, в любом случае, прежде чем претендовать на получение сертификата, надо собрать ворох упомянутых бумажек от разных ведомств. Это займет не менее полугода. Причем, кроме официальных платежей, наверняка придется «благодарить» чиновников немалыми суммами за получение документов.
Сам дурак
Поразительно, но за безопасность узаконенного самостроя власти отвечать не берутся. В заявлении на сертификат человек должен указать, что берет на себя ответственность за стойкость, прочность, эксплуатационную надежность и качество использованных стройматериалов и конструкций. Выходит, сам дурак, если крыша рухнет на голову или стены расползутся.
Это дешевый популизм или преступная халатность
Мы попросили экспертов оценить инициативу правительства и получили весьма нелицеприятные комментарии.
«Это дешевый популизм, цель которого ясна: привлечь избирателей на президентские выборы, — считает начальник департамента аналитики консалтинговой компании «Канзас» Александр Немтарев. — Отсюда и временный статус постановления об упрощенном принятии самостроя в эксплуатацию. Не сомневаюсь, что постановление работать не будет. Даже если человек соберет все необходимые справки — получит согласование в местном совете на введение строения в эксплуатацию, техпаспорт БТИ, земельный акт (а на это уйдет много месяцев и тысяч гривен на взятки), в местной инспекции Госстройархитектуры найдут кучу причин, чтобы отказать в выдаче сертификата. Чиновников на местах заставить работать невозможно, если им это невыгодно, ведь при этом они потеряют не черный хлеб для жизни, а черную икру для полноты жизни».
«Я в шоке, — говорит независимый эксперт Руслан Кизлайтис. — Полбеды, что документ сырой, четко не определен порядок узаконивания самостроя. Беда в том, что ответственность за безопасность проживания в таких домах ложится не на госорган, выдающий сертификат, а на самих граждан. Это преступная халатность!»
