Создание модели эффективного сочетания государственного регулирования с саморегулированием в сфере градостроительства, обеспечения хозяйственного порядка на основах саморегулирования профессиональными объединениями в строительстве стало темой круглого стола с участием Министерства регионального развития и строительства Украины, Украинской строительной ассоциации, Ассоциации «Региональное строительство», Строительной палаты Украины и других заинтересованных организаций.
Открывая заседание круглого стола Первый заместитель Министра регионального развития и строительства Украины Анатолий Беркута отметил актуальность введения специальных институтов общественного регулирования в сфере градостроительства - саморегулируемых организаций с целью разработки и установления стандартов и правил хозяйственной деятельности в сфере градостроительства, обеспечение механизма обратной связи по вопросам регулирования и контроля между субъектами хозяйствования и органами государственной власти и местного самоуправления.
Сегодня в Украине деятельность строительной отрасли регулируется лишь государством и выражается в форме лицензирования. При этом государственное регулирование не обеспечивает качественного контроля, надзора и ответственности, а именно:
- Не создана действенная система отбора и оценки строительных и проектных организаций;
- Отсутствует система обязательного нормирования и допуска на рынок;
- Не существует механизма контроля за деятельностью строительных и проектных организаций;
- Отсутствует система ответственности перед потребителями за некачественное выполнение работ при проектировании и во время деятельности строительных компаний.
Все это является основанием для участия на рынке недобросовестных участников, непрозрачности строительного рынка, нарушения прав и интересов потребителей.
Решение этих проблем возможно лишь путем введения системы саморегулирования.
Зарубежный опыт саморегулирования строительной отрасли показывает, что это очень эффективная альтернатива государственному регулированию.
Участники круглого стола также обсудили проблемы законодательного и нормативно-правового урегулирования вопросов деятельности саморегулируемых организаций в Украине, проблемы делегирования государством функций регулирования в сфере строительства профессиональным объединением, законопроект «О саморегулирующиеся организации в сфере градостроительства», разработанный Украинской Строительной Ассоциацией, определяющий организационно-правовые основы создания и деятельности саморегулируемых организаций в сфере градостроительства, а также порядок осуществления государственного надзора за их деятельностью.
Проект закона направлен на реализацию единой государственной политики по защите интересов субъектов предпринимательской деятельности и снижению степени давления государства на свободные рыночные предпринимательские и профессиональные отношения и созданию эффективной системы взаимодействия государства и бизнеса. Путем развития «самосознания» предпринимательских организаций, государство будет вытесняться из сферы регулирования тех коммерческих отношений, присутствие в которых государственного элемента представляется излишним и неоправданным с точки зрения основных функций государственного регулирования.
Термин «саморегулирование» в буквальном смысле означает добровольное наложение на себя каких-либо ограничений. В применении к экономической деятельности это понятие развивается и понимается как регулирование деятельности в определенном секторе рынка без вмешательства государства. Государство устанавливает общие рамки деятельности субъектов определенного сектора рынка, направленные на защиту интересов общества. Нормы саморегулирования развивают и дополняют нормы государственного регулирования.
Учитывая необходимость безотлагательного решения, затронутых во время обсуждения, вопросов, участники круглого стола постановили создать рабочую группу для обобщения представленных предложений и наработка рекомендаций для принятия соответствующего решения.
Прес-служба Мінрегіонбуду
