Президент Виктор Ющенко повысил минимальную ставку аренды земельного участка с 1,5% до 3% его стоимости.
При этом он поручил Кабинету министров привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с указом и принять соответствующие решения. Последний раз повысить арендную плату с 1% до 1,5% поручал Леонид Кучма.
Формулировки его указа и указа Ющенко совпадают. Правда, есть существенное отличие: за истекшие годы арендная плата за землю приравнялась к налогам, а глава государства утратил право издавать указы по экономическим вопросам…
Как сказано в указе № 725/2008 от 19 августа, президент Ющенко повысил ставку «с целью усиления защиты права собственности граждан на землю, создания благоприятных условий для эффективного ведения хозяйства на ней, формирования постоянного землепользования, усовершенствования системы оценки земли и платности землепользования».
К слову, указ Леонида Кучмы от 2 февраля 2002 года №92/2002 назывался «О дополнительных мерах по социальной защите крестьян – владельцев земельных участков и земельных долей (паев)». Правда, в нем было введено постепенное повышение минимального размера арендной платы и ее дифференциация: если арендодатель работает у арендатора – она составляет минимум 1,5%, если нет – минимум 2%.
После этого указа был проведен анализ состояния выплаты арендной платы, и оказалось, что после повышения ставки выплаты упали на 8%. Более того, сельхозпроизводители стали массово обращаться в Кабинет министров с просьбой понизить ее.
В результате через несколько месяцев – в сентябре того же 2002 года –новым указом Кучмы арендная плата была унифицирована до 1,5%. Повторюсь – это минимум, и он касается только сельхозземли. Аренда участков другого назначения в больших городах и курортной зоне может обходиться и в 10% от оценки земли (что весьма немало).
Для справки: всего за период действия земельной реформы в Украине, по состоянию на 1 июня, гражданам и юридическим лицам продано 41,2 тыс. земельных участков и прав на их аренду общей площадью 23,73 тыс. га и стоимостью 7 млрд. 938,43 млн. грн. В бюджеты разных уровней от продажи земли поступило 7 млрд. 593,62 млн. грн.
Средний размер арендной платы за сельхозземлю в Украине составляет примерно 140 грн., что, как правило, не более 2% от денежной оценки конкретного участка. Наиболее низкая арендная плата за пользование земельными угодьями зафиксирована Западной Украине, наиболее высокая в Киевской обл. и в Крыму – она превышает среднюю более, чем в три раза.
Согласно мнению экспертов, скромная арендная плата за землю вполне устраивает сельхозпроизводителей, поэтому они стремятся заключать долгосрочные арендные договора, а не планировать ее приобретение, к чему их подстегивает Секретариат президента.
Если государство будет повышать аренду, фермеры и агробизнесмены перестанут вкладывать деньги в удобрения и мелиоративные работы на арендованной земле и начнут собирать деньги на ее покупку. В то же время выкуп земли приведет к замораживанию больших капиталов, которых у аграриев и так не много. Это все, понятное дело, пойдет в минус развитию агарного хозяйства страны.
Однако не это важно. Дело в том, что указ Виктора Ющенко – это очередной пример превышения им своих полномочий. Первое правительство Юлии Тимошенко провело в 2005 году изменения в закон "О плате за землю", согласно которым арендная плата пополнила перечень общегосударственных налогов.
С тех пор контролировать правильность исчисления и взимания арендной платы за земельные участки стали налоговики. А ставки арендной платы за землю устанавливаются бюджетными законами. Например, действующая – законом о государственном бюджете на 2008 год. Согласно ему арендная плата для земель сельскохозяйственного назначения не может быть ниже размера земельного налога.
Таким образом, президент своим указом влез в налоговую сферу, хотя права устанавливать, менять и как-то еще регулировать ставки налогов и приравненных к ним платежей (как наша арендная плата) у него нет. Очевидно, что президент торопится, во-первых, издать указы экономического плана, пока не работает Верховная Рада, во-вторых, нагрузить Кабмин распоряжениями, которые тот может не выполнять. Это вполне ложится в канву психологической войны между Юлей и Ющенко, усиливая сюрреализм политической ситуации.
Кстати, время для обнародования указа было выбрано тоже не случайно. «Предательница» Тимошенко недавно озаботилась вопросами аренды земель сельхозназначения. В частности, она поручила Государственному комитету по земельным ресурсам упростить порядок регистрации аренды земли до 12 августа.
Цель этого решения – в повышении привлекательности арендных отношений. Т.е. Кабмин постепенно переходит на сторону тех, кто выступает на стороне аренды (не меняющей собственника), а не продажи, позволяющей скупать сельхозземли, менять их целевое назначение, консолидировать и продавать под строительство коттеджных поселков, логистических и торговых комплексов.
К слову, по данным экспертов, за первое полугодие произошло снижение цен на большие «сборные» участки от 8% до 30%. Это связано с тем, что предложение больших участков на рынке прибывает. Т.е. идет массовое изменение целевого назначения сельхозземель.
