За справками из ЖЭКа, БТИ, ЗАГСа, ГАИ, паспортного стола и другими приходилось обращаться большинству граждан. Постоянно платить за какие-то «бумажки» стало делом обычным. Однако не все догадываются, что многие из этих документов мы оплачиваем «на всякий случай» в качестве налогов.
Многие из документов и справок мы оплачиваем «на всякий случай» в качестве налогов. Дополнительные поборы - не более чем молчаливая обдираловка чиновников. Но деваться некуда: государство-монополист не позволяет получить альтернативный документ в другом месте.
Антимонопольное ведомство решило подкорректировать ситуацию - его глава Алексей Костусев обратился к Президенту Ющенко с предложением покончить с практикой незаконных поборов.
Размер поступлений в госбюджет от платных услуг, предлагаемых населению госорганами, составит в 2008 году 11, 5 млрд. грн. Это на 20% больше прошлогодних показателей.
«Данная цифра превышает даже запланированные поступления от акцизного сбора со всех товаров, произведенных в Украине», - заявляет Костусев. К тому же если в 2001 году АМКУ признал монополизированными больше 600 рынков платных услуг госорганов, то уже в 2007-м - более 960.
Оговоримся, что речь идет не о госпошлинах, которые гражданам необходимо уплачивать при совершении тех или иных действий в госорганах - при регистрации рождения, смерти, брака и пр. Их устанавливает Кабмин.
Если в 2001 году АМКУ признал монополизированными больше 600 рынков платных услуг госорганов, то уже в 2007-м — более 960.
Плата же за услуги госорганов регулируется приказами министерств. Платные услуги СЭС, ГАИ, экспертиз в сфере экологии, энергосбережения, пожарной безопасности и пр. являются частью исполнения функций госорганов, настаивают в АМКУ. «Именно поэтому они должны покрываться за счет уже уплаченных гражданами налогов, как это делается в любой цивилизованной стране», - подчеркнул Костусев.
Нужна альтернатива
«Взять, к примеру, покупку авто. При регистрации придется проверить машину на предмет угона. Автовладелец вынужден обращаться за такой процедурой в госорганы и платить деньги. Но зачем ему проверять автомобиль, если он только из салона?» - недоумевает пресс-секретарь АМКУ Богдан Якимюк.
«То же самое с недвижимостью. Человек планирует сделать балкон. Нужно экспертное заключение БТИ. Безусловно, это работа. Однако у владельцев квартир нет альтернативы, чтобы обратиться куда-то еще», - говорит Якимюк
Государство является монополистом на свои услуги, считает Михаил Ильяшев, управляющий партнер юридической компании «Ильяшев и партнеры». В большинстве сфер государство предусмотрело обязательное обращение граждан к органам власти.
| В большинстве сфер государство предусмотрело обязательное обращение граждан к органам власти |
«К примеру, БТИ. Это монстр, наделенный исключительными правами регулятора на рынке недвижимости», - рассказывает эксперт. Как минимум услуги данного органа должны соотноситься с политикой АМКУ, добавляет Ильяшев.
"Получается же, что для операций с недвижимостью человек должен обращаться в БТИ и соглашаться с его правилами и тарифами - государство ведь обязало граждан это делать и не предоставило им альтернативы», - рассказывает юрист газете «СЕЙЧАС».
Вдобавок им придется уплачивать и пошлины. «Для подачи иска в суд, например, 51 грн. и 118 грн. - за информационные услуги. Нам объясняют, что деньги идут на компьютеризацию судов и пр. Но уже все давно компьютеризировалось, а стоимость не уменьшается. Так что платить если и нужно, то лишь за бланки».
Без бумажки ты букашка
В отдельных случаях ситуация доходит до полного абсурда: граждане вынуждены получать справки в одних госорганах для предоставления в другие, тогда как имеют, по сути, всю документацию на руках. «Если у вас нет денег, вы не можете даже доказать право собственности на недвижимость. Нужно обратиться за соответствующей справкой в БТИ.
Более того, государство ведет себя по-другому с документами граждан. При регистрации жильцов в квартире от вас требуют документы на квартиру в оригинале, причем под честное слово», - рассказывает юрист Татьяна Монтян. И также соглашается, что любая плата за госуслуги и любые справки - мошенничество чиновников на государственном уровне.
Эдуард Багиров, председатель правления Международной правозащитной организации «Международная лига защиты прав граждан Украины», говорит, что четкого прейскуранта цен на госуслуги нет. «Цены устанавливаются исходя из воображения руководителя. Более того, госорганы обслуживают коммерческие структуры.
| Официальные налоги и пошлины – еще не гарантия качественного и своевременного получения услуг. Как правило, механизм приходится еще и «подмазывать». |
На квитанции Госкомстата, к примеру, указан «КРЕДИТ ЕВРОПА БАНК», принимающий деньги за информационные услуги. Деньги поступают в бюджет, однако прежде они прокручиваются», - рассказал интернет-газете «СЕЙЧАС» Багиров.
Упразднить действующую машину будет непросто, полагает правозащитник. Ведь если такие деньги поступают в бюджет, то придется искать новые источники покрытия непредвиденных расходов, от чего, в конечном счете, могут пострадать сами граждане.
Не подмажешь - не поедешь
«При оформлении загранпаспорта потребовали справку о судимости. Заплатила две квитанции - около 15 грн. В паспортном столе посоветовали появиться через два, а лучше через три месяца. Но за 100 грн. можно ускорить процесс до недели – прямо в соседней комнате, предприятие, мол, от паспортного стола и МВД. Спрашивается: зачем я платила в МВД? Заполняю анкету на паспорт. «Это последний бланк строгой отчетности, не сделайте ошибок», - предупредил паспортист. Сделала точно по образцу.
Но ошибки нашли. «Бланков больше нет, приходите через 2 недели, когда привезут новые», - отрезала дама. Думала уже уходить, но паспортист остановила: «У меня есть в запасе бланк – я заполню его правильно за 5 грн.». Соглашаюсь, а «подпорченный» бланк строгой отчетности летит в корзину», - поделилась опытом с газетой «СЕЙЧАС» Светлана Козарезова, уроженка Харькова.
Ситуация банальная. Что и говорить, если при обычной регистрации норовят сорвать куш. Хорошо, если дама за металлическим окошком даст квитанцию на уплату пошлин в банке. Чаще граждане даже не понимают, за что платят. Сергею Величко из г. Славянска за снятие с регистрации предложили заплатить 70 грн., но, поторговавшись, сошлись на 35 грн.
«Выписка стоит 70 грн., тарифы подняли, сказала дама за окошком, - вспоминает Величко. - Но начальник паспортистов на больничном, поэтому приходите через неделю, отрезала дама. Деваться некуда, собрался было уходить. Но все решилось, и именно благодаря больничному главного паспортиста». По рассказам Величко, дама за металлическим окошком согласились втайне от начальства «выписать» его из квартиры за полцены, минуя банк.
В сложившейся ситуации не только обычным гражданам, но и юристам приходится многие вопросы, сопряженные с чиновничьей волокитой, решать либо через знакомых, либо через суд, резюмирует юрист Леонид Пащенко. Очереди, постоянный обед паспортисток, сроки, в которые в госструктурах никогда не укладываются, закрывающиеся перед вами окошки - пока система. И ее нужно ломать.
