Раздел V - Бюджетного кодекса Украины

Контроль за соблюдением бюджетного законодательства и ответственность за бюджетные правонарушения

Глава 17. Контроль за соблюдением бюджетного законодательства

Статья 109. Полномочия Верховной Рады Украины по контролю за соблюдением бюджетного законодательства

1. К полномочиям Верховной Рады Украины относится контроль за соблюдением бюджетного законодательства на каждой стадии бюджетного процесса.

2. Комитеты Верховной Рады Украины принимают участие в подготовке к рассмотрению Верховной Радой Украины проекта закона о Государственном бюджете Украины, готовят и предварительно рассматривают вопросы по контролю за исполнением и отчету об исполнении Государственного бюджета Украины в части, отнесенной к компетенции комитетов.

3. К полномочиям Верховной Рады Украины по контролю за соблюдением бюджетного законодательства относится:

1) заслушивание отчетов о состоянии исполнения Государственного бюджета Украины, в том числе заслушивание отчетов распорядителей бюджетных средств об использовании средств Государственного бюджета Украины;
2) контроль за использованием средств резервного фонда государственного бюджета.

4. К полномочиям Комитета Верховной Рады Украины по вопросам бюджета по контролю за соблюдением бюджетного законодательства относится:

1) контроль за соответствием представленного Кабинетом Министров Украины проекта закона о Государственном бюджете Украины Основным направлениям бюджетной политики на следующий бюджетный период и подготовка соответствующего заключения;
2) контроль за соответствием законопроектов, представленных на рассмотрение Верховной Рады Украины, бюджетному законодательству.

Статья 110. Полномочия Счетной палаты по контролю за соблюдением бюджетного законодательства

1. К полномочиям Счетной палаты по контролю за соблюдением бюджетного законодательства относится осуществление контроля за:

1) использованием средств Государственного бюджета Украины в соответствии с законом о Государственном бюджете Украины;
2) образованием, обслуживанием и погашением государственного долга Украины;
3) эффективностью использования и управления средствами Государственного бюджета Украины;
4) использованием бюджетных средств в части финансирования полномочий местных государственных администраций и делегированных местному самоуправлению полномочий органов исполнительной власти по доходам и расходам.

Статья 111. Полномочия Министерства финансов Украины по контролю за соблюдением бюджетного законодательства

Министерство финансов Украины осуществляет контроль за соблюдением бюджетного законодательства на каждой стадии бюджетного процесса как относительно государственного бюджета, так и местных бюджетов, если иное не предусмотрено законодательством Украины.

Статья 112. Полномочия Государственного казначейства Украины по контролю за соблюдением бюджетного законодательства

1. Государственное казначейство Украины:

1) осуществляет бухгалтерский учет всех поступлений и расходов Государственного бюджета Украины;
2) устанавливает единые правила ведения бухгалтерского учета и составления отчетности об исполнении бюджетов, смет, издает инструкции по этим вопросам и осуществляет контроль за их соблюдением;
3) осуществляет контроль за соответствием платежей принятым обязательствам и бюджетным ассигнованиям.

Статья 113. Полномочия органов Государственной контрольно-ревизионной службы Украины за соблюдением бюджетного законодательства

1. Органы Государственной контрольно-ревизионной службы Украины осуществляют контроль за:

1) целевым и эффективным использованием средств государственного бюджета и местных бюджетов;
2) целевым использованием и своевременным возвращением кредитов, полученных под гарантию Кабинета Министров Украины;
3) порядком ведения бухгалтерского учета и достоверностью отчетности об исполнении Государственного бюджета Украины и местных бюджетов, смет.

2. Государственная контрольно-ревизионная служба Украины ежемесячно предоставляет Верховной Раде Украины и Министерству финансов Украины обобщенные результаты отчетов о проведенных проверках.

Статья 114. Полномочия Верховной Рады Автономной Республики Крым и соответствующих советов по контролю за соблюдением бюджетного законодательства

1. Верховная Рада Автономной Республики Крым и соответствующие советы в сфере контроля за соблюдением бюджетного законодательства осуществляют:

1) контроль за исполнением решения соответствующего совета о бюджете;
2) другие полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом и законом о Государственном бюджете Украины.

Статья 115. Полномочия Совета министров Автономной Республики Крым, местных государственных администраций и исполнительных органов соответствующих советов по контролю за соблюдением бюджетного законодательства

1. Контроль за соответствием бюджетному законодательству Украины показателей утвержденных бюджетов, бюджетной росписи и смет бюджетных учреждений осуществляется:

1) Советом министров Автономной Республики Крым - относительно бюджетов городов республиканского значения и районных бюджетов Автономной Республики Крым;

2) областными государственными администрациями - относительно районных и городских (городов областного значения) бюджетов;

3) городскими государственными администрациями в городах Киеве и Севастополе - относительно районных в этих городах бюджетов;

4) районными государственными администрациями - относительно городских (городов районного значения), сельских, поселковых и их объединений бюджетов;

5) исполнительными органами городских советов - относительно бюджетов районов в городе, сельских, поселковых либо городов районного значения, которые входят в состав этих городов.

Глава 18. Ответственность за бюджетные правонарушения

Статья 116. Понятие бюджетного правонарушения

Бюджетным правонарушением признается несоблюдение участником бюджетного процесса установленного настоящим Кодексом и иными нормативно-правовыми актами порядка составления, рассмотрения, утверждения, внесения изменений, исполнения бюджета либо отчета об исполнении бюджета.

Статья 117. Основания для приостановления бюджетных ассигнований

Министерство финансов Украины, Государственное казначейство Украины, Государственная контрольно-ревизионная служба Украины, местные финансовые органы, председатели исполнительных органов городских городов районного значения, поселковых и сельских советов, главные распорядители бюджетных средств в пределах своих полномочий могут приостанавливать бюджетные ассигнования в случае:

1) несвоевременного и неполного представления отчетности об исполнении бюджета;

2) невыполнения требований по бухгалтерскому учету, составлению отчетности и внутреннему финансовому контролю за бюджетными средствами и несоблюдения порядка перечисления этих средств;

3) представление недостоверных отчетов и информации об исполнении бюджета;

4) нарушения распорядителями бюджетных средств требований по принятию ими бюджетных обязательств;

5) нецелевого использования бюджетных средств.

Статья 118. Меры, применяемые к распорядителям и получателям бюджетных средств за совершенные ими бюджетные правонарушения

1. В случае выявления бюджетного правонарушение Министерство финансов Украины, Государственное казначейство Украины, органы Государственной контрольно-ревизионной службы Украины, местные финансовые органы, председатели исполнительных органов городских городов районного значения, поселковых и сельских советов и главные распорядители бюджетных средств в пределах своей компетенции могут совершать следующие действия в отношении тех распорядителей бюджетных средств и получателей, которым они довели соответствующие бюджетные ассигнования:

1) применение административных взысканий к лицам, виновным в бюджетных правонарушениях в соответствии с законом;

2) приостановление операций с бюджетными средствами.

2. Наложение на лицо меры взыскания за бюджетное правонарушение не освобождает его от возмещения причиненного таким правонарушением материального ущерба в порядке, установленном законом.

Статья 119. Нецелевое использование бюджетных средств

1. Нецелевое использование бюджетных средств, то есть расходование их на цели, не отвечающие бюджетным назначениям, установленным законом о Государственном бюджете Украины либо решением о местном бюджете, выделенным бюджетным ассигнованиям или смете, имеет последствием уменьшение ассигнований распорядителям бюджетных средств на сумму средств, израсходованных не по целевому назначению, и привлечение соответствующих должностных лиц к дисциплинарной, административной либо уголовной ответственности в порядке, определенном законами Украины.

2. В случае нецелевого использования бюджетных средств, полученных в виде субвенции, указанные средства подлежат обязательному возврату в соответствующий бюджет в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины. Соответствующие должностные лица привлекаются к ответственности согласно закону.

Статья 120. Приостановление операций с бюджетными средствами

1. Приостановление операций с бюджетными средствами состоит в приостановлении каких бы то ни было операций по осуществлению платежей со счета нарушителя бюджетного законодательства. Механизм приостановления операций с бюджетными средствами определяется Кабинетом Министров Украины.

2. Приостановление операций с бюджетными средствами возможно на срок до тридцати днй, если иное не предусмотрено законом.

Статья 121. Ответственность за бюджетные правонарушения

1. Лица, виновные в нарушении бюджетного законодательства, несут гражданскую, дисциплинарную, административную или уголовную ответственность согласно законам Украины.

2. Бюджетное правонарушение, совершенное распорядителем либо получателем бюджетных средств, может быть основанием для привлечения к ответственности согласно закону его руководителя либо других ответственных должностных лиц, в зависимости от характера совершенных ими деяний.

3. Должностные лица органов государственной власти, органов власти Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций, совершившие бюджетное правонарушение, несут предусмотренную законом гражданско-правовую ответственность согласно закону независимо от наложения предусмотренных настоящим Кодексом мер взыскания на распорядителя либо получателя бюджетных средств.

Статья 122. Ответственность органов местного самоуправления за нарушение бюджетного планирования

1. В случае нарушения требований настоящего Кодекса и закона о Государственном бюджете Украины по формированию соответствующего бюджета в части государственных делегированных полномочий Кабинету Министров Украины предоставляется право в течение месяца со дня принятия решения об областном бюджете, бюджетах городов Киева и Севастополя приостанавливать действие этого решения с одновременным обращением в суд. Совет министров Автономной Республики Крым, областные, Киевская и Севастопольская городские государственные администрации на следующий день после подписания Председателем Верховной Рады Автономной Республики Крым либо соответствующего совета решения о местном бюджете или внесения в него изменений направляют его Министерству финансов Украины.

2. В случае нарушения требований по формированию бюджета согласно настоящему Кодексу и закону о Государственном бюджете Украины в части государственных делегированных полномочий Председателю Совета министров Автономной Республики Крым, председателю областной, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций предоставляется право в течение месяца со дня принятия решения о районном, городском (городов республиканского Автономной Республики Крым или городов областного значения), районном в городах Киеве и Севастополе бюджетах приостановить действие решения о соответствующем бюджете с одновременным обращением в суд. Районные государственные администрации, исполнительные органы городских (городов республиканского Автономной Республики Крым и городов областного значения) и районных советов в городах на следующий день после подписания руководителем соответствующего совета решения о местном бюджете или внесения в него изменений направляют его Совету министров Автономной Республики Крым, областным, Киевской и Севастопольской городским государственным администрациям, исполнительным органам городских советов.

3. В случае нарушения требований по формированию бюджета согласно настоящему Кодексу, закону о Государственном бюджете Украины либо решениям районного или городского (города республиканского Автономной Республики Крым и городов областного значения) совета о бюджете в части государственных делегированных полномочий председателю районной государственной администрации, председателю исполнительного органа городского (города республиканского Автономной Республики Крым либо города областного значения) совета предоставляется право в течение месяца со дня принятия решения о городском (городов районного значения), сельском, поселковом и районном в городе бюджетах приостанавливать действие решения о соответствующем бюджете с одновременным обращением в суд. Исполнительные органы городских городов районного значения, сельского, поселкового, районного в городе советов на следующий день после подписания руководителем решения о соответствующем бюджете или внесения в него изменений направляет его районной государственной администрации либо исполнительному органу городского (города республиканского Автономной Республики Крым либо города областного значения) совета.

4. В случае приостановления решения о местном бюджете расходы из него осуществляются в порядке, определенном статьей 79 настоящего Кодекса.

Статья 123. Ответственность органов Государственного казначейства Украины

1. Органы Государственного казначейства Украины в соответствии с законом несут ответственность за невыполнение требований по ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности об исполнении бюджетов.

2. Руководители органов Государственного казначейства Украины несут персональную ответственность в случае совершения ими бюджетного правонарушения и невыполнения требований по казначейскому обслуживанию бюджетов, установленных настоящим Кодексом.

Статья 124. Порядок наложения взыскания за бюджетные правонарушения

1. Предусмотренные настоящим Кодексом взыскания за бюджетные правонарушения накладываются по решению Министра финансов Украины, руководителя органа Государственного казначейства Украины, руководителя органа Государственной контрольно-ревизионной службы Украины, Министра финансов Автономной Республики Крым, руководителя местного финансового органа, председателя исполнительного органа городского города районного значения, поселкового и сельского совета.

2. Решение о наложении взыскания за бюджетное правонарушение принимается лицами, определенными в части первой настоящей статьи, на основании протокола о бюджетном правонарушении или акта ревизии и приложенных к нему документов.

3. Решение о наложении меры взыскания за бюджетное правонарушение вступает в силу со дня его подписания и подлежит незамедлительному исполнению.

4. Форма, порядок составления и передачи по принадлежности протокола о бюджетном правонарушении устанавливается Министерством финансов Украины.

Статья 125. Обжалование решения о наложении взыскания за бюджетное правонарушение

1. Решение о наложении взыскания за бюджетное правонарушение может быть обжаловано в порядке, установленном законом. Решение может быть обжаловано в органе, который его вынес, или в суде в течение 10 дней со дня его вынесения, если иное не предусмотрено законом.

2. Обжалование решения о наложении взыскания за бюджетное правонарушение не приостанавливает исполнение указанного решения.

3. В случае признания судом решения о наложении меры взыскания за бюджетное правонарушение полностью либо в части незаконным лицу, в отношении которого оно было вынесено, перечисляются недополученные бюджетные средства и восстанавливаются другие ограниченные таким решением его права.

4. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном законом.