Раздел 1 Водного кодекса Украины

Основные положения

В тексте Кодекса слова «плата», «ллатежи», «Министерство охраны окружающей среды и ядерной безопасности Украины», «Государственный комитет Украины по водному хозяйству, «Государственный комитет Украины по геологии и использованию недр», «Министерство статистики Украины», «Государственный комитет Украины по гидрометеорологии», «Министерство охраны здоровья Украины», «Министерство рыбного хозяйства Украины», «Государственный комитет Украины по надзору за охраной труда» во всех отметках заменены соответственно словами «сбор», «Сборы», «специально уполномоченный орган исполнительной власти по вопросам экологии и природных ресурсов», «специально уполномоченный орган исполнительной власти по вопросам водного хозяйства, «специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по вопросам геологии и использования недр», «специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по вопросам статистики», «специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по вопросам гидрометеорологии», «специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по вопросам охраны здоровья, «специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по вопросам рыбного хозяйства, «специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по вопросам надзора за охраной труда» в соответственных отличиях, а слова «народных депутатов» исключены согласно Закона N 1990-III ( 1990-14 ) вот 21.09.2000

Все воды (водные объекты) на территории Украины являются национальным приобретением народа Украины, одной из природных основ его экономического развития и социального процветания.

Водные ресурсы обеспечивают существование людей, животного и растительного мира и являются ограниченными и хрупкими природными объектами.

В условиях наращивания антропогенных нагрузок на природную среду, развития социального производства и увеличения материальных потребностей возникает необходимость разработки и соблюдения особенных правил пользования водными ресурсами, рационального их использования и экологически нацеленной защиты.

Водный кодекс, в комплексе со средствами организационного, правового, экономического и воспитательного влияния, содействует формирования водно-экологического правопорядка и обеспечению экологической безопасности населения Украины, а также более эффективному, научно обоснованному использованию вод и их охраны вот загрязнения, замусоривания и исчерпания.

Глава 1. Основные положения

Статья 1. Определение основных терминов

В этом Кодексе употребляются такие термины:

• Бассейн водосборный - часть земной поверхности и толщи грунтов, с которых производится сток воды в водоток или водоем;
• бьеф - участок реки, расположенный выше или ниже водоподпорного сооружения (плотины);
• болото - чрезмерно увлажденный земельный участок с застойным водным режимом и специфическим растительным покровом;
• вода дренажная - вода, которая профильтровалась с определенной территории и отводится с помощью дренажной системы с целью понижения уровня грунтовых вод;
• вода обратная - вода, которая возвращается с помощью технических сооружений и средств из хозяйственного звена кругооборота воды в его естественные звенья в виде сточной, шахтной, карьерной или дренажной воды;
• вода сливная (подсланцевая) - вода с примесями (преимущественно нефтепродуктов), собранная в колодцах – сливах машинных отделений судна;
• вода сточная - вода, которая образовалась в процессе хозяйственно-бытовой и производственной деятельности (кроме шахтной, карьерной и дренажной воды), а также отведенная из застроенной территории, на которой она образовалась вследствие выпадения атмосферных осадков;
• воды - все воды (поверхностные, подземные, морские), что входят в состав естественных звеньев кругооборота воды;
• воды подземные - воды, которые находятся ниже уровня земной поверхности в толщах горных пород верхней части земной коры во всех физических состояниях;
• воды поверхностные - воды разных водных объектов, которые находятся на земной поверхности;
• водный объект - естественный или созданный искусственно элемент окружающей среды, в котором сосредоточиваются воды (море, речка, озеро, водохранилище, пруд, канал, водоносный горизонт);
• водные ресурсы - объемы поверхностных, подземных и морских вод соответствующей территории;
• водность - характеристика величины речного стока за определенный промежуток времени относительно его средней многолетней величины;
• водохозяйственный баланс - соотношение между имеющимися для использования водными ресурсами на данной территории и нуждами в них для развития экономики на разных уровнях;
• водозабор - сооружение или устройство для забора воды из водного объекта;
• водоем - бессточный или с замедленным стоком поверхностный водный объект;
• водопользование - использование вод (водных объектов) для удовлетворения нужд населения, промышленности, сельского хозяйства, транспорта и других областей хозяйства, включая право на забор воды, сбрасывание сточных вод и другие виды использования вод (водных объектов);
• водоносный горизонт - однородная пластовая толща горных пород, где постоянно находятся воды;
• водохранилище - искусственный водоем вместительностью больше 1 млн. кубических метров, построенная для создания запаса воды и регулирование ее стока;
• предельно допустимая концентрация (пдк) вещества в воде - установленный уровень концентрации вещества в воде, выше которого вода считается непригодной для конкретных целей водопользования;
• предельно допустимый сброс (пдс) вещества - масса вещества в обратной воде, которая есть максимально допустимой для отвода за установленным режимом данного пункта водного объекта за единицу времени;
• загрязнение вод - поступление в водные объекты загрязняющих веществ;
• загрязняющее вещество - вещество, которое привносится в водный объект в результате хозяйственной деятельности человека;
• пойменные земли - прибрежная территория, которая может быть затоплена или подтопленная во время наводнения (паводка);
• засорение вод - привнесение в водные объекты инородый тел и материалов, которые вредно влияют на состояние вод;
• зона санитарной охраны - территория и акватория, где вводится особый санитарно-эпидемиологический режим с целью предотвращения ухудшения качества воды источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, а также с целью обеспечения охраны водопроводных сооружений;
• лимит забора воды - предельный объем забора воды из водных объектов, который устанавливается в разрешении на специальное водопользование;
• лимит сброса загрязняющих веществ - предельный объем сброса загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты, который устанавливается в разрешении на специальное водопользование;
• граница (граничный период) - период годового цикла, на протяжении которого наблюдается низкая водность;
• мониторинг вод - система наблюдений, собирание, обработки, сохранение и анализа информации о состоянии водных объектов, прогнозирование его изменений и разработки научно обоснованных рекомендаций для принятия соответствующих решений;
• озеро - естественная впадина суши, заполненная пресными или солеными водами;
• прибрежная защитная полоса - часть водоохранной зоны соответствующей ширины вдоль речки, моря, вокруг водоемов, на которой установлено более суровый режим хозяйственной деятельности, чем на сдаче территории водоохранной зоны;
• рыбохозяйственный водный объект - водный объект (его часть), что используется для рыбохозяйственных целей;
• пруд - искусственно созданный водоем вместительностью не больше 1 млн. кубических метров;
• схема использования и охраны воды и воспроизведение водных ресурсов - предпроектный документ, который определяет основные водохозяйственные и другие мероприятия, которые подлежат осуществлению для удовлетворения перспективных нужд в воде населения и областей экономики, а также для охраны вод или предотвращение их вредных действий;
• кромка воды - граница воды на берегу водного объекта (береговая линия);
• качество воды - характеристика состава и свойств воды, которая определяет ее пригодность для конкретных целей использования;
• рыбоводство - искусственное разведение и воспроизведения рыбы и других водных живых ресурсов;
• маловодье - период (фаза) гидрологического режима водного объекта, при котором наблюдается уменьшение его водности, вследствие чего ухудшаются условия обеспечения нужд в водных ресурсах;
• лимит использования воды - предельный объем использования воды, который устанавливается разрешением на специальное водопользование;
• вода сопутствующее-пластовая - вода, которая поднимается на поверхность вместе с нефтью и газом во время их добычи;
• забор воды - изъятие воды из водного объекта для использования с помощью технических устройств или без них;
• использование воды - процесс изъятия воды для использования в производстве с целью получения продукции и для хозяйственно-питьевых нужд населения, а также без ее изъятия для нужд гидроэнергетики, рыбоводства, водного, воздушного транспорта и других нужд.

( Статья 1 с изменениями, внесенными согласно Закону N 1990-III ( 1990-14 ) от 21.09.2000 )

Статья 2. Водное законодательство Украины

Задачам водного законодательства есть регулирования правовых отношений с целью обеспечения сохранения, научно обоснованного, рационального использования вод для нужд населения и областей экономики, воспроизведение водных ресурсов, охраны вод от загрязнения, засорение и исчерпание, предотвращение вредных действий вод и ликвидации их последствий, улучшение состояния водных объектов, а также охраны прав предприятий, учреждений, организаций и граждан на водопользование.

Водные отношения в Украине регулируются Водным Кодексом, Законом Украины "Об охране окружающей естественной среды" ( 1264-12 ) и другими актами законодательства.

Земельные, горные, лесные отношения, а также отношения относительно использования и охраны растительного и животного царства, территорий и объектов природно-заповедного фонда, атмосферного воздуха, исключительной (морской) экономической зоны и континентального шельфа Украины, которые возникают во время пользования водными объектами, регулируются соответствующим законодательством Украины.

Статья 3. Водный фонд Украины

Все воды (водные объекты) на территории Украины представляют ее водный фонд.
К водному фонду Украины принадлежат:
1) поверхностные воды:
естественные водоемы (озера);
водотоки (речки, ручьи);
искусственные водоемы (водохранилища, ставки) и каналы;
другие водные объекты;
2) подземные воды и источники;
3) внутренние морские воды и территориальное море.

Статья 4. Земли водного фонда

К землям водного фонда принадлежат земли, занятые:

• морями, речками, озерами, водохранилищами, другими водоемами,
• болотами, а также островами;
• прибрежными защитными полосами вдоль морей, речек и вокруг водоемов;
• гидротехническими, другими водохозяйственными сооружениями и каналами, а также земли, выделенные под полосы отвода для них;
• береговыми полосами водных путей.

Статья 5. Водные объекты общегосударственного и местного значения

К водным объектам общегосударственного значения принадлежат:
1) внутренние морские воды и территориальное море;
2) подземные воды, которые являются источником централизованного водоснабжения;
3) поверхностные воды (озера, водохранилища, речки, каналы), что находятся и используются на территории более как одной области, а также их притока всех порядков;
4) водные объекты в пределах территорий природно-заповедного фонда общегосударственного значения, а также отнесенные категории лечебных.

К водным объектам местного значения принадлежат:
1) поверхностные воды, которые находятся и используются в пределах одной области и какие не отнесены водных объектов общегосударственного значения;
2) подземные воды, которые не могут быть источником централизованного водоснабжения.

Статья 6. Собственность на воды (водные объекты)

Воды (водные объекты) являются исключительно собственностью народа Украины и предоставляются только в пользование.

Народ Украины осуществляет право собственности на воды (водные объекты) через Верховную Раду Украины, Верховную Раду Автономной Республики Крым и местные Совета.

Отдельные полномочия относительно распоряжения водами (водными объектами) могут предоставляться соответствующим органам государственной исполнительной власти.

Статья 7. Компетенция Верховной Рады Украины в области регулирования водных отношений

К ведению Верховной Рады Украины в области регулирования водных отношений принадлежит:

1) законодательное регулирование водных отношений и определение основных направлений государственной политики в этой области;
2) распоряжение водным фондом Украины;
3) утверждение общегосударственных, межгосударственных программ использования и охраны вод и воспроизведение водных ресурсов;
4) установление правового режима использования и охраны вод и воспроизведение водных ресурсов в зонах чрезвычайных экологических ситуаций;
5) регулирование распределения собрания за специальное водопользование;
6) определение полномочий местных Советов и органов государственной исполнительной власти относительно использования и охраны вод и воспроизведение водных ресурсов;
7) решение других вопросов в области законодательного регулирования водных отношений.
(Статья 7 с изменениями, внесенными согласно Законам N 1990-III ( 1990-14 ) от 21.09.2000, N 3421-IV ( 3421-15 ) от 09.02.2006)

Статья 8. Компетенция Верховной Рады Автономной Республики Крым, областных, Киевской и Севастопольской городских Советов в области регулирования водных отношений

К ведению Верховной Рады Автономной Республики Крым, областных, Киевской и Севастопольской городских Советов в области регулирования водных отношений на их территории принадлежит:

1) обеспечение реализации государственной политики в области использования и охраны вод и воспроизведение водных ресурсов;
2) распоряжение водными объектами местного значения;
3) согласование государственных, целевых, межгосударственных и региональных программ использования и охраны вод и воспроизведение водных ресурсов, участие в их реализации;
4) разработка, утверждение и реализация местных программ использования и охраны вод и воспроизведение водных ресурсов;
5) выдача разрешений на специальное водопользование из водных объектов местного значения;
6) определение в установленном порядке нормативов и размеров собрания за специальное водопользование из водных объектов местного значения;
7) согласование размещения предприятий и других объектов, деятельность которых связанная с использованием водных ресурсов и может отрицательно влиять на их состояние;
8) координация деятельности районных и городских (мост областного подчинения) Советов в вопросах использования и охраны вод и воспроизведение водных ресурсов;
9) утверждение проектов зон санитарной охраны хозяйственно-питьевых водозаборов;
10) принятие в установленном порядке решений об отнесении водных объектов местного значения к объектам природно-заповедного фонда или к соответствующим категориям особой охраны;
11) установление правил пользования маломерными судами на водных объектах;
12) установление в случае потребности более суровых, чем в целому на территории Украины, нормативов качества воды в водных объектах местного значения;
13) ограничение, временный запрет (остановка) деятельности предприятий, учреждений и организаций в случае нарушения ими требований водного законодательства в пределах своей компетенции;
14) организация работы, связанной с ликвидацией последствий аварий и стихийного бедствия, ухудшением качества вод или их вредным действием, привлечение к этой работе предприятий, учреждений и организаций в порядке, предусмотренном законодательством;
15) принятие по согласованию с государственными органами здравоохранения и охраны окружающей естественной среды во время аварийных ситуаций решений о сбрасывании сточных вод из накопителей в водные объекты, если это не приведет к превышению нормативов экологической безопасности водопользования;
16) организация информирования населения о состоянии водных объектов, его изменение и о проведении водоохранных мероприятий;
17) осуществление контроля за использованием и охраной вод и воспроизведением водных ресурсов;
18) решение других вопросов в области регулирования водных отношений в пределах своей компетенции.
(Статья 8 с изменениями, внесенными согласно Законам N 1990-III ( 1990-14 ) от 21.09.2000, N 3421-IV ( 3421-15 ) от 09.02.2006, N 997-V ( 997-16 ) от 27.04.2007)

Статья 9. Компетенция районных Советов в области регулирования водных отношений

К ведению районных Советов в области регулирования водных отношений на их территории принадлежит:

1) координация работы сельских, поселковых, городских (мост районного подчинения) Советов во время проведения ими межтерриториальных водохозяйственных и водоохранных мероприятий и представление им соответствующей методической помощи;
2) согласование размещения предприятий, зданий, сооружений и других объектов, деятельность которых связанная с использованием водных объектов местного значения и может нанести им ущерб;
3) организация работы, связанной с ликвидацией последствий аварий и стихийного бедствия, ухудшением качества вод или их вредным действием, привлечение в установленном порядке к этой работе предприятий, учреждений и организаций;
4) организация работы по вынесению в натуру и устройству прибрежных защитных полос вдоль речек, морей и вокруг водоемов;
5) внесение в установленном порядке предложений относительно объявления водных объектов объектами природно-заповедного фонда к Верховной Раде Автономной Республики Крым, областных Советов;
6) ограничение, временный запрет (остановка) деятельности предприятий и других объектов в случае нарушения ими требований водного законодательства в пределах своей компетенции;
7) установление правил общего водопользования в порядке, определенном статьей 47 этого Кодекса;
8) осуществление контроля за использованием и охраной вод и воспроизведением водных ресурсов;
9) организация информирования населения о состоянии водных объектов, о чрезвычайных экологических ситуациях, которые могут отрицательно повлиять на здоровье людей, и о мероприятиях, которые употребляются для улучшения состояния вод;
10) решение других вопросов в области регулирования водных отношений в пределах своей компетенции.
(Статья 9 с изменениями, внесенными согласно Закону N 997-V ( 997-16 ) от 27.04.2007)

Статья 10. Компетенция сельских, поселковых, городских и районных в городах Советов в области регулирования водных отношений

К ведению сельских, поселковых, городских и районных в городах Советов в области регулирования водных отношений на их территории принадлежит:
1) осуществление мероприятий по рациональному использованию и охране вод и воспроизведению водных ресурсов;
2) контроль за использованием и охраной вод и воспроизведением водных ресурсов;
3) установление правил общего пользования водными объектами в порядке, определенном статьей 47 этого Кодекса;
4) ограничение, временный запрет (остановка) деятельности предприятий и других объектов в случае нарушения ими требований водного законодательства в пределах своей компетенции;
5) организация работы, связанной с ликвидацией последствий аварий и стихийного бедствия, ухудшением качества вод или их вредным действием, привлечение в установленном порядке к этой работе предприятий, учреждений и организаций;
6) организация информирования населения о состоянии водных объектов, а также о чрезвычайных экологических ситуациях, которые могут отрицательно повлиять на здоровье людей, и о мероприятиях, которые употребляются для улучшения состояния вод;
7) решение других вопросов в области регулирования водных отношений в пределах своей компетенции.
(Статья 10 с изменениями, внесенными согласно Закону N 997-V ( 997-16 ) от 27.04.2007)

Статья 11. Участие граждан и их объединений, других общественных формирований в осуществлении мероприятий по использованию и охране вод и воспроизведение водных ресурсов

Граждане и их объединения, другие общественные формирования в установленном порядке имеют право:
1) принимать участие в рассмотрении местными Советами и другими государственными органами вопросов, связанных с использованием и охраной вод и воспроизведением водных ресурсов;
2) по согласованию с местными Советами и другими государственными органами выполнять работы по использованию и охране вод и воспроизведению водных ресурсов за собственные средства и при добровольной участии членов объединений граждан;
3) принимать участие в проведении специально уполномоченными государственными органами управления в области использования и охраны вод и воспроизведение водных ресурсов проверок выполнения водопользователями водоохранных правил и мероприятий и вносить предложения по этим вопросам;
4) проводить общественную экологическую экспертизу, обнародовать ее результаты и передавать их органам, уполномоченным принимать решение относительно размещения, проектирование и строительства новых и реконструкции действующих предприятий, сооружений и других объектов, связанных с использованием вод, в порядке, который определяется
законодательством;
5) осуществлять общественный контроль за использованием и охраной вод и воспроизведением водных ресурсов;
6) получать в установленном порядке информацию о состоянии водных объектов, источника загрязнения и использование вод, о планах и мероприятиях относительно использования и охраны вод и воспроизведение водных ресурсов;
7) подавать в суд иски о возмещении ущерба, причиненный государству и гражданам вследствие загрязнения, засорение и исчерпание вод;
8) осуществлять другие функции относительно использования и охраны вод и воспроизведение водных ресурсов соответственно законодательству.