Типовые региональные правила застройки

Государственный Комитет строительства, архитектуры и жилищной политики Украины
Приказ
N 219 от 10.12.2001
Зарегистрирован в Министерстве юстиции Украины 3 января 2002 г. N 4 / 6292

Об утверждении Типовых региональных правил застройки

(С изменениями, внесенными согласно Приказу Министерства регионального развития и строительства N 459 (z0071-10) от 30.10.2009)

На выполнение статьи 21 Закона Украины "О планировании и застройке территорий" (1699-14) и поручения Кабинета Министров Украины от 19.05.2000 N 8676 / 1 приказываю:

1. Утвердить Типовые региональные правила застройки, которые прилагаются.

2. Начальнику управления градостроительной политики Экономову А.О. обеспечить представление на государственную регистрацию в Министерство юстиции Украины приказ "Об утверждении Типовых региональных правил застройки".

3. Начальнику управления градостроительной политики Экономову А.О. в 20-дневный срок после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции подготовить Типовые правила для публикации с целью использования их местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Председателя Комитета Присяжнюка В.Ф.

Председатель Комитета В.И. Череп

УТВЕРЖДЕНО

Приказ Госстроя Украины 10.12.2001 N 219

Зарегистрирован в Министерстве юстиции Украины 3 января 2002 г. N 4 / 6292

Типовые региональные правила застройки

1. Общие положения

1.1. Типовые региональные правила застройки (далее - Типовые правила) разработаны в соответствии с Конституцией Украины (254к/96-ВР), Законов Украины "О местном самоуправлении в Украине" (280/97-ВР), "О местных государственных администрациях" (586-14 ), "Об основах градостроительства" (2780-12), "О планировании и застройке территорий" (1699-14), "Об архитектурной деятельности" (687-14), "О пожарной безопасности" (3745-12), "О обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения "(4004-12)," Об охране окружающей природной среды "(1264-12)," Об экологической экспертизе "(45/95-ВР)," Об ответственности предприятий, их объединений, учреждений и организаций за нарушения в сфере градостроительства "(208/94-ВР)," Об охране культурного наследия "(1805-14), Земельного кодекса Украины (2768-14), других нормативно-правовых актов, государственных норм и правил.

1.2. Типовые правила являются основой для разработки областными государственными администрациями, Советом министров Автономной Республики Крым региональных правил застройки населенных пунктов областей, Автономной Республики Крым.

1.3. Региональные правила застройки - нормативно-правовой акт, которым устанавливается общий для территорий и населенных пунктов области, Автономной Республики Крым (кроме городов Киева и Севастополя, городов областного значения, республиканского значения Автономной Республики Крым) порядок планирования, застройки и другого использования территорий и отдельных земельных участков.
Региональные правила застройки являются обязательными для субъектов градостроительства на территории соответствующего региона (кроме городов областного значения, республиканского значения Автономной Республики Крым в случае утверждения соответствующими советами местных правил застройки, а также городов Киева и Севастополя). Региональные правила дополняются положениями, которые являются характерными для этой местности, с учетом региональных особенностей и относятся к компетенции органов исполнительной власти и местного самоуправления.

Региональные правила содержат перечни и образцы документов, в соответствии с разделом 14 этих правил, последовательность и сроки подготовки и предоставления документов.

1.4. Застройка населенных пунктов региона осуществляется в соответствии с региональными и местными правилами застройки на основе утвержденной градостроительной документации, программ социально-экономического развития населенных пунктов и регионов, проектов застройки и реконструкции кварталов (микрорайонов), функциональных зон, проектной документации для строительства отдельных зданий и сооружений.

1.5. Строительство на территории сельских, поселковых, городских советов жилых домов, общественных зданий и производственных объектов, благоустройство их территорий проводится в соответствии с региональными и местными правилами застройки на основе градостроительной и проектной документации с соблюдением государственных строительных, противопожарных, санитарных, экологических, иных норм .

1.6. Специально уполномоченные органы градостроительства и архитектуры областных государственных администраций, Совета министров Автономной Республики Крым организуют разработку региональных правил застройки с привлечением соответствующих структурных подразделений местных администраций и органов государственного надзора за соблюдением требований постановления Кабинета Министров Украины от 31.07.2000 N 1182 (1182-2000-п "О Положении о порядке подготовки проектов регуляторных актов" и подают их на рассмотрение председателю областной государственной администрации, Совета министров Автономной Республики Крым.

1.7. Соответствующие областные советы, Верховная Рада Автономной Республики Крым утверждают региональные правила застройки после согласования их со специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по вопросам градостроительства и архитектуры. Утвержденные региональные правила застройки подлежат обнародованию через средства массовой информации.

2. Организация и утверждения градостроительной документации, ведения градостроительного кадастра

2.1. В региональных правилах конкретизируется порядок разработки, сроки и процедуры согласования, проведения экспертизы, рассмотрения и утверждения градостроительной документации в соответствии с Законом Украины "О планировании и застройке территорий" (1699-14) (далее - Закон), постановлением Кабинета Министров Украины от 20.10.2000 N 1577 (1577-2000-п "Об утверждении Порядка проведения экспертизы градостроительной документации".

2.2. В зависимости от региональных условий в региональных правилах при необходимости дополнительные виды градостроительной документации для соответствующих территорий, устанавливаются порядок их разработки, сроки и процедуры согласования, проведения экспертизы, рассмотрения и утверждения.

2.3. Специально уполномоченные органы градостроительства и архитектуры:

• Организуют разработку градостроительной документации, осуществляют контроль за ее разработкой, организуют ее экспертизу, рассмотрение, предъявляют заключения органам местного самоуправления для ее согласования и утверждения;
• Обобщают информацию относительно градостроительного развития населенных пунктов на территории области, состояния разработки, рассмотрения и утверждения градостроительной документации, подают эту информацию центральном специально уполномоченному органу в сфере градостроительства и архитектуры;
• Организуют и контролируют ведение градостроительного кадастра согласно Положению о градостроительный кадастр населенных пунктов, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 25.03.93 N 224 (224-93-п), Законом Украины "Об информации" (2657-12), государственными строительными нормами ДБН Б.1-1-93 "Состав и содержание градостроительного кадастра".

3. Требования к застройке и благоустройству территорий

3.1. Застройка и благоустройство территорий населенных пунктов осуществляются путем организации комплексной застройки территории или места размещения и строительства отдельных зданий и сооружений в кварталах существующей застройки на основе местных правил застройки, градостроительной документации.

3.2. При отсутствии местных правил застройки, детального плана территории, проекта застройки или проекта реконструкции квартала (микрорайона), окончание срока их реализации, а также в случае необходимости внесения изменений в этих проектов при размещении отдельного объекта градостроительства в кварталах существующей застройки разрабатываются градостроительные обоснования согласно государственным строительным нормам.

Выбор и предоставление земельного участка осуществляются в порядке, установленном Земельным кодексом Украины (2768-14).

3.3. При наличии на территории населенного пункта объектов культурного наследия в составе генерального плана или детального плана территории разрабатывается историко-архитектурный опорный план, в котором определяются охранные зоны памятников и зоны регулирования застройки, а также меры по их охране и использовании. Контроль за их соблюдением осуществляют специально уполномоченные органы охраны культурного наследия Совета министров Автономной Республики Крым, областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций.

3.4. Создание инженерно-транспортной инфраструктуры и благоустройство населенных пунктов осуществляются с учетом комплексности застройки территорий жилищно-гражданского и производственного назначения и местных особенностей.\

3.5. Предельные параметры объектов, рекомендуемых для строительства в конкретном месте населенного пункта, определяются в архитектурно-планировочном задании на основе градостроительной документации или градостроительного обоснования с учетом региональных особенностей.

3.6. В сейсмических регионах определяются особые требования к размещению и строительству объектов, ограничение предельной этажности, проектной документации согласно государственным строительным нормам на проектирование и строительство в сейсмических регионах.

3.7. Обеспечение индивидуальных застройщиков проектами жилых домов и генеральными планами застройки и благоустройства приусадебных участков осуществляется предприятиями, учреждениями, организациями, предоставляющими услуги в сфере градостроительства и архитектуры, по соглашению с застройщиками и согласованию местного органа градостроительства и архитектуры согласно решению совета.

3.8. Внешний благоустройство участков усадебной жилой застройки должен включать устройство ограждений, проездов, дорожек, площадок отдыха, хозяйственных площадок, озеленение территории и т. д. Работы по благоустройству выполняются владельцами усадеб согласно государственным строительным нормам и санитарным правилам с учетом местных традиций. Устройство ограждений земельных участков осуществляется с учетом нормативных требований по инсоляции территорий смежных земельных участков. Конкретные требования относительно архитектурного решения ограждений (высоты, конструкции, материала) в населенном пункте или его отдельных районах должны быть установлены в местных правилах застройки или проекте застройки и благоустройства квартала (населенного пункта), который утверждается местным советом после согласования местным органом градостроительства и архитектуры и общественного обсуждения.

3.9. Изменение функционального использования здания по инициативе его владельца осуществляется согласно установленного зонирования территории на основании местных правил застройки, генерального плана населенного пункта, а при их отсутствии - на основе градостроительного обоснования по согласованию с местным органом градостроительства и архитектуры, землеустроительным и другими органами государственного надзора. Сведения об изменении функционального использования сооружения заносятся в данных градостроительного и земельного кадастров населенного пункта. Земельные вопросы при этом решаются в соответствии с Земельным кодексом Украины (2768-14).

4. Соблюдение государственных, гражданских и правовых интересов во время планирования и застройки территорий

4.1. В региональных правилах мероприятия, осуществляемые в соответствии с Законом Украины "О планировании и застройке территорий" (1699-14) местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, для обеспечения участия граждан в обсуждении градостроительной документации во время планирования и застройки соответствующей территории.

4.2. Специально уполномоченный орган по вопросам градостроительства и архитектуры Автономной Республики Крым, областные, районные государственные администрации в соответствии со своими полномочиями осуществляют мероприятия по обеспечению участия граждан в обсуждении решений градостроительной документации регионального уровня: схем планирования территорий Автономной Республики Крым, областей, районов, их отдельных частей.

4.3. Исполнительные органы сельских, поселковых, городских советов, Киевская и Севастопольская городские государственные администрации в соответствии со своими полномочиями осуществляют мероприятия по обеспечению участия граждан в обсуждении решений градостроительной документации местного уровня, местных правил застройки; информируют население через средства массовой информации о разработке, дате и месте обсуждения , порядок представления предложений относительно решений градостроительной документации, а также о ее утверждении.

4.4. Территориальные громады, физические и юридические лица при обсуждении градостроительной документации, местных правил застройки имеют право на:

• Получение в соответствии с Законом Украины "Об обращении граждан" (393/96-ВР) информации относительно разработки градостроительной документации, местных правил застройки соответствующей территории, размещение объектов градостроительства, допустимых видов застройки и другого использования земельных участков, единых условий и ограничений застройки отдельного земельного участка;
• Представление предложений и замечаний по градостроительной документации, местных правил застройки;
• Участие в обсуждении схем планирования территорий на региональном уровне, в том числе по планированию территорий сопредельных административно-территориальных единиц, другой градостроительной документации на местном уровне в соответствии с п.3.4 этих Типовых правил.

4.5. Граждане и их объединения, которые не согласились с предложенными решениями градостроительной документации, местных правил застройки, имеют право обратиться в соответствующий исполнительного органа сельских, поселковых, городских советов, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций.

Рассмотрение обращений по поводу споров и разногласий, оперативное решение спорных вопросов и их согласования осуществляются соответствующей комиссией по вопросам строительства при местной областном, районном, городском совете.

4.6. Комиссия рассматривает спорные вопросы, по результатам обсуждения в месячный срок готовит заключение для принятия решения советом.

Решение по спорным вопросам является основанием для утверждения или внесения изменений в указанной градостроительной документации, а также деятельности по размещению и строительству объектов, другого использования территорий с учетом принятых комиссией договоренностей.

4.7. Исполнительные органы сельских, поселковых, городских советов, Киевская и Севастопольская городские государственные администрации в соответствии со своими полномочиями рассматривают обращения граждан и их объединений и в установленные Законом Украины "Об обращении граждан" (393/96-ВР) сроки оказывают им обоснованные ответы.

4.8. Граждане и общественные организации, которые не принимают непосредственно участия в создании объектов архитектуры, имеют право защищать свои интересы во время проектирования и строительства новых и эксплуатации существующих объектов в соответствии с государственными строительных, санитарных, пожарных норм.

5. Организация застройки территорий

5.1. В пределах населенных пунктов осуществляется комплексная застройка, как правило, компактными массивами в виде кварталов, микрорайонов, групп жилых домов, а также строительство на отдельных площадках (земельных участках).

5.2. Территория, определяемая для размещения кварталов жилищно-гражданского, производственного, коммунально-складского, иного назначения, должна соответствовать требованиям государственных строительных, санитарных, пожарных норм, экологическим требованиям согласно законодательству Украины.

Выбор территорий для размещения жилищного, социально-бытового, производственного, инженерно-транспортного строительства как на отдельных площадках, так и при комплексной застройке осуществляется на основании генеральных планов населенных пунктов, схем планирования территорий сельских советов, другой градостроительной документации.

5.3. В случае отсутствия в существующих границах населенного пункта свободных территорий для кварталов жилищно-гражданского строительства на территориях, прилегающих к населенному пункту, определяются территории для этого строительства на основании генеральных планов по решению соответствующих местных советов.

5.4. Местные органы градостроительства и архитектуры готовят материалы по размещению кварталов жилищно-гражданского строительства, производственного, коммунально-складского, другого назначения для рассмотрения их местными государственными администрациями с привлечением соответствующих структурных подразделений, органов государственного надзора, местных органов самоуправления, владельцев, пользователей (арендаторов) земли . В целях упрощения процедуры рассмотрения этих вопросов создается комиссия.

5.5. В случаях, предусмотренных Законом Украины "Об архитектурной деятельности" (687-14), размещения и проектирования объектов градостроительства рекомендуется осуществлять преимущественно на конкурсной основе в соответствии с Порядком проведения архитектурных и градостроительных конкурсов, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 25.11.99 N 2137 (2137-99-п).

5.6. На основании решения соответствующего совета отдел градостроительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства районной государственной администрации (исполнительный орган местного совета в городах областного значения, Киевская, Севастопольская местные государственные администрации в Киеве, Севастополе) организует разработку детального плана территории или проекта застройки (проекта реконструкции) , рассматривает его на градостроительном совете и предоставляет выводы относительно его утверждения. После разработки и утверждения градостроительной документации земельные участки для размещения отдельных зданий и сооружений или организации комплексной застройки территории района (квартала) передаются заказчику строительства или отдельным застройщикам в порядке, установленном Земельным кодексом Украины (2768-14).

5.7. Функции заказчика строительства отдельных зданий, инженерной инфраструктуры, инженерной подготовки территорий, улиц и дорог, а также зданий производственного и непроизводственного назначения, других объектов на территории комплексной застройки исполнительный орган местного совета может выполнять непосредственно или привлекать для реализации этих функций любых участников инвестиционной деятельности.

Строительство объектов на территории комплексной застройки может осуществляться подрядным или хозяйственным способом. Способ строительства определяет инвестор (заказчик).

В случае строительства подрядным способом инвестор (заказчик) определяет подрядную организацию; если строительство осуществляется за счет государственных средств - подрядная организация определяется инвестором (заказчиком) путем проведения торгов (тендеров) согласно Закону Украины "О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства" (1490-14).

6. Разрешение на строительство объектов градостроительства

6.1. Региональные правила отражают механизм выбора, определения, изъятии и предоставлении земельных участков для градостроительных нужд (размещение зданий и сооружений жилого, общественного, производственного, транспортного, коммунального, природоохранного, иного назначения, улиц и дорог, магистральных инженерных сетей, объектов ландшафтной архитектуры) соответствии с земельным законодательством, на основании градостроительной документации, местных правил застройки.

6.2. При выборе, изъятии и предоставлении земельных участков для градостроительных нужд согласно Земельному кодексу Украины (2768-14) местные органы землеустроительные, природоохранные, градостроительства и архитектуры, санитарные и другие предоставляют выводы и предложения местным органам власти относительно целесообразного местоположения объекта, его предельных параметров, площади земельного участка в соответствии с местными правилами застройки, генеральным планом, другой градостроительной документацией, государственными строительными нормами.

6.3. Комплексное заключение и проект решения о разрешении на строительство готовятся специально уполномоченным органом по вопросам градостроительства и архитектуры в течение месяца со дня обращения заинтересованного лица с привлечением соответствующих землеустроительных, природоохранных, санитарных, пожарных органов исполнительной власти в соответствии с их полномочиями, которые предоставляют свои выводы в течение двух недель со дня обращения заинтересованного лица к этим органам, а также по поручению уполномоченного лица местной государственной администрации о привлечении при необходимости других органов исполнительной власти в соответствии с их компетенцией.

6.4. В случае принятия сельским, поселковым или городским советом решения о предоставлении земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для размещения объекта градостроительства в порядке, определенном земельным законодательством, указанное решение одновременно является разрешением на строительство этого объекта в соответствии со статьей 24 Закона Украины "О планировании и застройке территорий" (1699-14).

6.5. Разрешение на строительство объектов градостроительства предоставляется заявителю в течение двух месяцев бесплатно со дня подачи заявления на основании комплексного заключения органа градостроительства и архитектуры районной государственной администрации (исполнительного органа городского совета в городах областного значения, Киевской, Севастопольской городской государственной администрации для городов Киева и Севастополя) относительно соответствия предложенного строительства градостроительной документации, государственным строительным нормам, местным правилам застройки (далее - комплексное заключение)

6.6. Региональные правила отражают механизм получения разрешения на строительство объектов физическими или юридическими лицами, которые намерены осуществить строительство объектов на земельных участках, которые принадлежат им по праву собственности или пользования, согласно статье 24 Закона Украины "О планировании и застройке территорий" (1699-14).

Перечень необходимых для получения разрешения на строительство документов и материалов, которые прилагаются к письменному заявлению застройщика, включает:

• Выписку из решения исполкома сельского, поселкового или городского совета о предоставлении земельного участка с определением целевого назначения;
• Государственный акт на право собственности или право пользования землей, акт установления границ земельного участка в натуре; экономико-финансовое обоснование проведения проектных и строительных работ (в случае необходимости кредитования);
• Для объектов производственного назначения - технико-экономическое обоснование запланированного строительства, для экологически опасных объектов - заключение государственной экологической экспертизы.

Запрещается требовать от заявителя документы, не предусмотренные законодательством.

6.7. Для объектов, а именно таких, размещаемые вдоль автодорог государственного и межгосударственного значения, для объектов повышенной экологической опасности, объектов, строительство которых предусмотрено за счет средств государственного или областного бюджетов согласно подпункту 17 пункта 1, статьи 43 Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине" (280/97-ВР), а также находящихся в собственности областных государственных администраций или областных советов, в случае предоставления земель по решению областных советов в соответствии с Земельным кодексом Украины (2768-14), а также для важнейших объектов, перечень которых утверждается председателем областной государственной администрации, комплексное заключение соглашается управлением градостроительства и архитектуры облгосадминистрации вместе с другими соответствующими подразделениями облгосадминистрации и областными органами государственного надзора бесплатно в двухнедельный срок по представлению местного органа градостроительства и архитектуры. В случае непредоставления предложений комплексное заключение о возможности строительства считается согласованным. Порядок предоставления разрешения на реконструкцию и реставрацию памятников охраны культурного наследия определяется согласно Закону Украины "Об охране культурного наследия" (1805-14).

6.8. Для экологически опасных объектов подается также заключение территориальных органов Министерства экологии и природных ресурсов относительно технико-экономического обоснования строительства экологически опасного объекта.

6.9. В случае предоставления отрицательного комплексного заключения заинтересованным лицам также предоставляются разъяснения и соответствующие рекомендации. Разъяснения и рекомендации предоставляются в письменной форме в течение одного месяца со дня обращения.

6.10. Разрешение на строительство должно быть реализованным течение двух лет. В случае, если строительство не начато в этот срок, разрешение на строительство теряет силу в соответствии со статьей 24 Закона Украины "О планировании и застройке территорий" (1699-14). Возобновление решения о разрешении на строительство происходит в том же порядке, как и его предоставления. В последнее разрешительным документом для начала выполнения строительных работ является разрешение местной инспекции государственного архитектурно-строительного контроля.

7. Порядок реконструкции зданий, встроено-пристроенных помещений, чердаков и мансард

7.1. Региональные правила предусматривают механизм предоставления разрешения на проведение реконструкции зданий, встроено-пристроенных помещений, чердаков и мансард в соответствии с техническими требованиями Положения о системе технического обслуживания, ремонта и реконструкции жилых домов в городах и поселках Украины, утвержденного приказом Госжилкоммунхоза Украины от 31.12.91 N 135 (v0135303-91), Законами Украины "О планировании и застройке территорий" (1699-14), "Об архитектурной деятельности" (687-14), "Об охране культурного наследия" (1805-14).

7.2. Для получения разрешения на осуществление реконструкции встроено-пристроенного помещения заказчик обращается в исполнительный комитет сельского, поселкового или городского совета. В заявлении определяется предусмотрено функциональное назначение объекта, численность работающих, вместимость. К заявлению прилагаются документы, удостоверяющие право собственности на помещение, или соглашение с владельцем на право осуществления реконструкции, технический паспорт на данное помещение.

7.3. Отдел градостроительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства районной государственной администрации на протяжении 15 календарных дней на основании поручения исполкома готовит проект решения исполнительного органа о разрешении на реконструкцию, предоставление заказчику исходных данных и выполнения проектных работ или обоснованный отказ, определяет архитектурно-планировочные требования и необходимый перечень технических условий в зависимости от объемов реконструкции или капитального ремонта.

7.4. Если помещение переводится согласно законодательству из жилого в нежилой по решению исполкома сельского, поселкового или городского совета, то указанное решение одновременно является разрешением на разработку соответствующего проекта реконструкции этого помещения. Проект решения готовится соответствующим органом градостроительства и архитектуры при участии соответствующих органов государственного надзора согласно законодательству.

8. Порядок подготовки и предоставления исходных данных на проектирование

8.1. Региональные правила отражают механизм подготовки и предоставления заказчикам архитектурно-планировочного задания и технических условий относительно инженерного обеспечения объекта архитектуры (далее - технические условия), размера платы за их выдачу согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 20.12.99 N 2328 (2328-99 -п) "О Порядке предоставления архитектурно-планировочного задания и технических условий относительно инженерного обеспечения объекта архитектуры и определения платы за их выдачу".

8.2. Архитектурно-планировочное задание предоставляется с учетом предельных параметров застройки, градостроительных, объемно-пространственных требований, установленных на основании комплексного заключения относительно местоположения объекта, градостроительного обоснования размещения объекта, градостроительной документации. Плата за разработку требований, которые уже определены в ранее разработанных комплексном вывода или градостроительном обосновании, во время подготовки архитектурно-планировочного задания не взимается или определяется с соответствующими уменьшительными коэффициентами в зависимости от конкретного объема предпроектных работ.

8.3. Подготовка исходных данных для проектирования, ведения их архива, внесение соответствующих изменений к материалам градостроительного кадастра выполняются предприятиями, учреждениями, организациями, оказывающими услуги в сфере градостроительства.

8.4. Специально уполномоченный орган градостроительства и архитектуры Совета министров Автономной Республики Крым, управления градостроительства и архитектуры областных государственных администраций согласовывают архитектурно-планировочное задание на проектирование для строительства, осуществляемого на территории области за счет средств государственного и областного бюджетов, для объектов, заказчиками строительства которых является областной совет или областная государственная администрация, объектов национального и регионального значения, строительство которых предусмотрено региональными или государственными программами социально-экономического развития, другими целевыми государственными или региональными программами, а также для важнейших объектов, перечень которых утверждается председателем облгосадминистрации. Порядок выдачи исходных данных при осуществлении реконструкции и реставрации памятников истории и культуры приводится в региональных правилах согласно Закону Украины "Об охране культурного наследия" (1805-14).

Управление градостроительства и архитектуры облгосадминистрации осуществляет согласование архитектурно-планировочного задания по представлению местного органа градостроительства и архитектуры бесплатно в двухнедельный срок.

8.5. Заказчик определяет стадийность разработки проектной документации с учетом рекомендаций специально уполномоченного органа градостроительства и архитектуры. Заказчик определяет проектную организацию, которая имеет соответствующую лицензию и выдает проектировщику задание на проектирование, в котором определяет свои требования к объекту в соответствии с местными правилами застройки, градостроительной документации, государственных строительных норм. Сведения о заказчике и выбранную заказчиком проектную организацию отображаются в архитектурно-планировочном задании и технических условиях. В случае, если объект строится за счет государственных средств, заказчик определяет проектную организацию исключительно по результатам торгов (тендеров).

8.6. Строительство индивидуальных одно-, двухэтажных жилых домов и хозяйственных построек на земельных участках в сельской местности может осуществляться в соответствии с порядком, приведенным в разделе 10 настоящих Типовых правил.

8.7. Разрешение на размещение наружной рекламы осуществляется в соответствии с Типовыми правилами размещения наружной рекламы, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 23.09.98 N 1511 (1511-98-п), с изменениями и дополнениями.

8.8. Предоставление разрешения на размещение малых архитектурных форм для осуществления предпринимательской деятельности осуществляется в соответствии с Типовыми правилами, государственными нормами и стандартами. При этом земельные вопросы решаются в соответствии с Земельным кодексом Украины (2768-14).

9. Порядок предоставления строительного паспорта объекта градостроительства

9.1. При отсутствии местных правил застройки населенного пункта граждане, являющиеся владельцами или пользователями земельных участков в селах, поселках и городах районного значения, вместо исходных данных могут получить в соответствующем органе градостроительства и архитектуры строительный паспорт объекта градостроительства (далее - строительный паспорт).

9.2. Требования настоящего раздела не распространяются на строительство жилых домов, дачных и садовых домов на территориях со сложными инженерно-геологическими и техногенными условиями (раздробленные, карстоопасные и подтапливаемые территории, насыпные, намывные, оползневые, проседающие и набухающие, почвы, участки в районах морской абразии) .

9.3. При строительстве жилых домов, дачных и садовых домов в районах с сейсмичностью 7-8 баллов необходимо руководствоваться государственными строительными нормами ДБН В.1.1-12.2006 "Строительство в сейсмических районах Украины".

9.4. Строительный паспорт предоставляется для осуществления строительства или реконструкции таких объектов:

• Жилых (усадебных, коттеджных и особняков) (далее - жилые Дома), дачных и садовых домов общей площадью до 500 кв.м,
• В том числе с хозяйственными и вспомогательными помещениями в Подвальном этаже (I и II категорий сложности);
• Хозяйственных зданий и сооружений на усадебных участках, Индивидуальных гаражей.

9.5. Строительный паспорт готовится и выдается специально уполномоченным органом градостроительства и архитектуры согласно статье 13 Закона Украины "Об архитектурной деятельности" (687-14) (далее - орган градостроительства и архитектуры) в месячный срок со дня подачи письменного заявления.

Для получения строительного паспорта застройщик обращается в соответствующий местный орган градостроительства и архитектуры с письменным заявлением по застройке земельного участка с указанием назначения зданий и сооружений, ориентировочных характеристик застройки.

9.6. К заявлению застройщиком прилагаются следующие документы:

• Нотариально заверенная копия документа, удостоверяющего право собственности или пользования земельным участком, или решение органа местного самоуправления о передаче (предоставлении) земельного участка под застройку из земель государственной или коммунальной собственности в порядке, определенном законодательством Украины в сфере земельных отношений;
• Технический паспорт, изготовленный бюро технической инвентаризации (в случае наличия на земельном участке существующих и принятых в эксплуатацию зданий и сооружений).

9.7. На основании заявления застройщика представитель соответствующего органа градостроительства и архитектуры с выездом на место проводит обследование земельного участка, по результатам которого в течение десяти рабочих дней готовит заключение о застройке земельного участка. В заключении о застройке земельного участка определяется соответствие намерений застройки земельного участка существующей градостроительной документации на местном уровне (генеральному плану населенного пункта, детальному плану территории, проекта застройки территории, проекта распределения территории), государственным стандартам, строительным нормам и правилам.

При наличии на указанном земельном участке запроектированных, но не построенных зданий и сооружений в заключении о застройке земельного участка указываются регистрационный номер и дата выдачи строительного паспорта на указанные объекты градостроительства.

В заключении о застройке земельного участка определяется возможность или невозможность строительства объекта градостроительства согласно градостроительной документацией.

По возможности строительства объекта градостроительства к выводу прилагается эскиз схемы застройки земельного участка. В случае невозможности строительства объекта градостроительства соответствующий орган градостроительства и архитектуры сообщает письменно застройщика об отказе в получении строительного паспорта с объяснением причины.

9.8. Форму строительного паспорта, который предоставляется застройщику, приведены в приложении 1 к настоящим Правилам.

К строительного паспорта обязательно прилагается:

• Вывод о застройке земельного участка (приложение 2);
• Ситуационная схема размещения земельного участка (приложение 3);
• Схема застройки земельного участка (приложение 4);
• Пояснительная записка к схеме застройки земельного участка (приложение 5).

Строительный паспорт подписывается руководителем соответствующего органа градостроительства и архитектуры.

9.9. Строительный паспорт составляется в 2-х экземплярах. Первый экземпляр предоставляется застройщику, второй экземпляр хранится в соответствующем органе градостроительства и архитектуры, который выдал строительный паспорт.

9.10. Ситуационная схема размещения земельного участка в виде копии с градостроительной документации на местном уровне (генерального плана населенного пункта, детального плана территории, проекта застройки территории, проекта распределения территории) отражает место расположения земельного участка в планировочной структуре территории населенного пункта и планировочные ограничения, имеющиеся на земельном участке, согласно градостроительной документации.

9.11. Схема застройки земельного участка составляется на основании эскиза схемы застройки земельного участка, который прилагается к выводу о ее застройку соответствующего органа градостроительства и архитектуры.

В схеме застройки земельного участка определяются границы территории для размещения объекта градостроительства, благоустройства и других видов использования; красные линии, линии регулирования застройки; подъезды к зданиям и сооружениям; существующие и запроектированы ранее на земельном участке и на смежных земельных участках здания и сооружения; расстояние от объекта градостроительства до улиц (дорог); минимальные расстояния от объекта градостроительства до границ земельного участка, зданий и сооружений на смежных земельных участках.

На схеме застройки земельного участка также наносятся высотные отметки рельефа.
Схема застройки земельного участка согласовывается руководителем соответствующего местного органа градостроительства и архитектуры и уполномоченными лицами других органов, в том числе территориальных органов исполнительной власти в зависимости от особенностей места расположения земельного участка, в частности органами земельных ресурсов, охраны культурного наследия, природоохранным и санитарно-эпидемиологическим органом в соответствии с законодательства.

9.12. Пояснительная записка к схеме застройки земельного участка содержит информацию о максимальной площади и границедопустимой плотности застройки земельного участка, этажность застройки с определением максимально допустимой отметки здания (сооружения) от поверхности земли, максимальные размеры пятна застройки, требования к хозяйственным постройкам (их состав), ограждения участка и благоустройства территории, благоустройство подъездов к зданиям и сооружениям, местам парковки транспортных средств, озеленение и благоустройство территорий, содержание домов и сооружений; минимальные расстояния зданий и сооружений от красных линий улиц, линий регулирования застройки, границ смежных земельных участков; другие ограничения использования земельного участка (градостроительных, инженерных, санитарно-эпидемиологических, природоохранных, историко-культурных и т.д.). Указанная информация определяется в соответствии с функциональным назначением объекта градостроительства, действующего законодательства, нормативно-технических документов, региональных традиций.

9.13. Строительный паспорт регистрируется соответствующим органом градостроительства и архитектуры в журнале регистрации строительных паспортов.

9.14. Строительный паспорт сохраняется в течение срока, определенного в пункте 1540 Перечня типовых документов, образующихся в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, других предприятий, учреждений и организаций, с указанием сроков хранения документов, утвержденного приказом Главного архивного управления при Кабинете Министров Украины от 20.07. 98 N 41 (z0576-98), зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 17.09.98 за N 576/3016.

9.15. Строительный паспорт является основанием для обращения (при необходимости) владельца или пользователя земельным участком, подлежащей застройке, к балансодержателям инженерных сетей или в соответствующие эксплуатационные организации о предоставлении технических условий относительно инженерного обеспечения объекта градостроительства, которые могут быть включены в состав строительного паспорта. (Глава 9 в редакции Приказа Министерства регионального развития и строительства N 459 (z0071-10) от 30.10.2009)

10. Порядок проведения топографо-геодезического и инженерно-геологического изыскания

10.1. Для проведения топографо-геодезического и инженерно-геологического изыскания (далее - работы) исполнитель должен зарегистрировать заявку на работу в областном специально уполномоченном органе Государственного геодезического надзора или в геолого-геодезической службе органа градостроительства и архитектуры.

10.2. Топографо-геодезические работы выполняются всеми субъектами хозяйственной деятельности, которые имеют соответствующую лицензию специально уполномоченного органа государственной исполнительной власти. Субъект хозяйственной деятельности для регистрации работ представляет следующие документы:

• Заявление в 2-х экземплярах;
• Схему - графический приложение с нанесением трассы, границы участка;
• Копию лицензии на право выполнения работ.

Топографо-геодезические работы, которые не требуют наличия лицензии согласно статье 123 Закона Украины "О геодезии и картографии" (353-14), по желанию застройщика могут выполнять геолого-геодезические службы соответствующего органа градостроительства и архитектуры.

10.3. Работы могут проводиться на всех землях независимо от их назначения и форм собственности только с разрешения владельца (пользователя) земельного участка, а на землях государственной собственности - органа местного самоуправления на проведение этих работ. В случае, когда при проведении работ прогнозируется ухудшение состояния соответствующего земельного участка, эти работы по желанию владельца земли (землепользователя) могут выполняться при условии заключения с ним договора о возмещении расходов.

10.4. Субъекты, которые проводят работы, обязаны:

• Придерживаться принципов добрососедства согласно статьям 90, 91 и главой 17 Земельного кодекса Украины (2768-14): возместить владельцам земельных участков (землепользователям) все нанесенные при выполнении этих работ убытки;
• По окончании работ в месячный срок привести за свой счет соответствующий земельный участок в состояние, пригодное для использования по ее назначению;
• Оформить отсутствие взаимных претензий актом.

10.5. Сроки начала и место проведения работ согласовываются с собственником земли (землепользователями), а в случае недостижения согласия решению соответствующих органов исполнительной власти, местного самоуправления.

10.6. Материалы топографо-геодезических работ хранятся в соответствии с Законом Украины "О геодезии и картографии" (353-14) в Государственном картографо-геодезическом фонде (копии топографических планов) и региональных топографо-геодезических фондах специально уполномоченных органов Государственного геодезического надзора, а также фондах при отделах градостроительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства и используются только с соблюдением требований законодательства об авторских и имущественные права.

10.7. По результатам выполнения топографо-геодезических работ в региональный картографо-геодезического фонда, специально уполномоченного органа Государственного геодезического надзора подаются технические отчеты и материалы съемок всех работ независимо от объемов, выполненные за счет государственного бюджета, а также копии технических отчетов и копии материалов съемок на площади более 5 апреля. км незастроенной территории и более 1 кв.км застроенной территории одного участка независимо от источников финансирования (за исключением финансируемых из государственного бюджета).

По результатам выполнения топографо-геодезических работ в отдел градостроительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства подаются технические отчеты и материалы съемок, выполненных на участках площадью до 100 га и протяженностью линейных изысканий до 25 км, для разработки проектов капитального строительства.

10.8. Местные органы градостроения и архитектуры, которые осуществляют регистрацию топографо-геодезических работ в составе изыскательских, каждые полгода подают отчет соответствующей формы из указанного вида деятельности в региональный специально уполномоченного органа Государственного геодезического надзора.

11. Порядок согласования и утверждения проектной документации

11.1. Проектная документация до ее утверждения подлежит комплексной государственной экспертизе в соответствии с Порядком утверждения инвестиционных программ и проектов строительства и проведения их комплексной инвестиционной государственной экспертизы, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 17.08.98 N 1308 (1308-98-п).

11.2. Региональные правила отражают механизм согласования и утверждения проектной документации в соответствии с государственными строительными нормами.

11.3. Согласованный проект подается на рассмотрение в градостроительного совета при главном архитекторе района (города).

11.4. Проектная документация по реставрации памятников архитектуры национального и мирового значения, строительства объектов, которое осуществляется за счет средств государственного и областного бюджетов, соглашается согласно Закону Украины "Об охране культурного наследия" (1805-14).

12. Разрешение на выполнение строительных работ. Принятие объектов строительства к эксплуатации

12.1. Местные органы государственного архитектурно-строительного контроля осуществляют контроль за ведением строительства объектов независимо от форм собственности, ведомственного подчинения и источников финансирования с привлечением при необходимости других органов государственного надзора.

12.2. Порядок и процедуры, сроки выдачи, перечень необходимых документов для получения разрешения на выполнение строительных работ с нового строительства, расширения, реконструкции, техническому переоснащению, реставрации и капитального ремонта объектов определяются согласно Положению о порядке предоставления разрешения на выполнение строительных работ, утвержденным приказом Госстроя от 05.12.2000 N 273 (z0945-00) и зарегистрированным в Министерстве юстиции 25.12.2000 под N 945/5166.

12.3. Разрешение на выполнение строительных работ - это документ, удостоверяющий право застройщика и подрядчика на выполнение строительных работ, подключение объекта строительства к инженерным сетям и сооружений, выдачу ордеров на проведение земляных работ, который предоставляется и регистрируется инспекциями государственного архитектурно-строительного контроля.

12.4. В случае отказа в выдаче разрешения на выполнение строительных работ заявителю предоставляются разъяснения относительно несоответствия представленных документов требованиям законодательства. Разъяснения предоставляются в письменной форме в течение одного месяца со дня обращения.

Отказ предоставить разрешение на выполнение строительных работ может быть обжаловано в суде в установленном законом порядке. 12.5. Перечень строительных работ, на выполнение которых не требуется разрешение, отмечается согласно перечню, приведенному в Положении о порядке предоставления разрешения на выполнение строительных работ (z0945-00) (см. п.12.2 этих Типовых правил).

12.6. В случае, если право на строительство объекта градостроительства передано другому застройщику (заказчику) или изменен строительную организацию (подрядчика), разрешение на выполнение строительных работ подлежит перерегистрации.

12.7. Выполнение строительных работ на объектах градостроительства без разрешения на выполнение строительных работ или его перерегистрации, а также осуществление не указанных в разрешении строительных работ считается самовольным строительством и влечет ответственность согласно законодательству.

12.8. Информация о получении разрешения на выполнение строительных работ, а также сведения о заказчике и подрядчиков строительных работ размещаются на стенде, расположенном на строительной площадке в доступном для обозрения месте.

12.9. Завершенные строительством объекты подлежат приемке в эксплуатацию в установленном порядке для:

• Объектов государственного заказа - согласно Положению о порядке принятия в эксплуатацию завершенных строительством объектов государственного заказа, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 05.08.92 N 449 (449-92-п), с изменениями и дополнениями;\
• Объектов, не является государственной (коммунальной) собственностью, непроизводственного назначения - согласно государственным строительным нормам ДБН А.3.1-3-94 (v0048243-94), разделом 3. "Введение в эксплуатацию объектов, не являющихся государственной собственностью".

13. Ответственность за нарушение государственных стандартов, норм и правил в сфере строительства, правил застройки

13.1. Ответственность за правонарушения в сфере градостроительства, перечень и определения правонарушений, порядок рассмотрения правонарушений определяются согласно Закону Украины "Об ответственности предприятий, учреждений, организаций за правонарушения в сфере градостроительства" (208/94-ВР), Гражданским кодексом Украины (1540-06) , Кодексом Украины об административных правонарушениях (80731-10, 80732-10).

13.2. Вопрос по делам о правонарушениях в сфере градостроительства, в том числе делах, связанных с несоблюдением экологических требований при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и принятия в эксплуатацию объектов или сооружений, несоблюдением государственных стандартов, норм и правил при проектировании и строительства, самовольным строительством зданий или сооружений, рассматриваются начальниками соответствующих инспекций государственного архитектурно-строительного контроля в соответствии с Положением о государственном архитектурно-строительный контроль, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 25 марта 1993 г. N 225 (225-93-п), в редакции постановления Кабинета Министров Украины от 7 апреля 1995 г. N 253 (253-95-п), и Законом Украины "Об ответственности предприятий, их объединений, учреждений и организаций за правонарушения в сфере градостроительства" (208/94-ВР)

14. Приложение к региональных правил застройки

В приложениях к региональным правил должны быть приведены следующие документы:

• Формы обращений граждан и юридических лиц в органы исполнительной власти, формы архитектурно-планировочного задания;
• Опросных листов, технических условий, другие типичные формы, предусмотренные законодательством, решениями органов местного самоуправления;
• Копии государственного акта на право собственности на землю (копии государственного акта на право пользования землей, договора аренды), копии акта выбора земельного участка, акта о принятии в эксплуатацию объекта;
• Экземпляры технических, строительных, архитектурно-технического паспорта объекта;
• Перечень объектов, по которым архитектурно-планировочное задание и проектная документация должна быть согласована областными службами;
• Перечень объектов, проекты которых не подлежат комплексной государственной инвестиционной экспертизе, утвержденного приказом Госстроя от 18.08.99 N 197 (z0639-99) и зарегистрирован в Министерстве юстиции 22.09.99 N 639/3932.