Статьи

Закон украины "Об особенностях приватизации объектов незавершенного строительства"

Статья 1. Сфера применения Закона

Этот Закон определяет особенности приватизации объектов незавершенного строительства, которые находятся в государственной собственности, включая законсервированные объекты, а также по инициативе органов, уполномоченных управлять соответствующим государственным имуществом, объектов незавершенного строительства, которые содержатся на балансах предприятий, которые не подлежат приватизации (далее - объекты незавершенного строительства).

Отчуждение объектов незавершенного строительства, которые находятся в коммунальной собственности, регулируется положениями этого Закона и осуществляется органами местного самоуправления.

Государственные органы приватизации осуществляют отчуждение объектов незавершенного строительства, которое находятся в коммунальной собственности, если органами местного самоуправления были делегированные государственным органам приватизации соответствующие полномочия.

К вопросам приватизации или отчуждение объектов незавершенного строительства, которые находятся в государственной или коммунальной собственности, не урегулированных этим Законом, применяются положения законодательства Украины о приватизации и местном самоуправлении.

Статья 2. Покупатели объектов незавершенного строительства

Покупателями объектов незавершенного строительства могут быть:

• граждане Украины, иностранцы, лица без гражданства;
• юридические лица, зарегистрированные на территории Украины, кроме предусмотренных частью второй этой статьи;
• юридические лица других государств.

Не могут быть покупателями:

• юридические лица, в уставном капитале которых доля государственной собственности превышает 25 процентов;
• органы государственной власти;
• работники государственных органов приватизации;
• юридические лица, имущество которых находится в коммунальной собственности, органы местного самоуправления.

Статья 3. Приобретение и аренда земельных участков, на которых расположенные объекты незавершенного строительства

Покупатели объектов незавершенного строительства могут приобрести вместе с объектами незавершенного строительства земельные участки, отведенные в установленном порядке под застройку. По желанию покупателей земельные участки, на которых расположенные объекты незавершенного строительства, предоставляются им в долгосрочную аренду. Земельные участки, которые не подлежат продажи согласно Земельного кодекса Украины ( 561-12 ), предоставляются в долгосрочную аренду с правом в первую очередь

(Часть вторую статьи 3 исключено на основании Закона N 1377-IV ( 1377-15 ) от 11.12.2003)

Статья 4. Решение о приватизации объектов незавершенного строительства

Решение о приватизации объектов незавершенного строительства принимаются Фондом государственного имущества Украины, его региональными отделениями, органами приватизации в Автономной Республике Крым (далее - органы приватизации) на основании перечня объектов, которые подлежат приватизации. В случае приватизации объекта незавершенного строительства вместе с земельным участком решения о приватизации такого объекта органы приватизации принимают совместно со специально уполномоченным органом исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов или его органами на местах.

Комиссия по приватизации объектов незавершенного строительства не создается, план их приватизации не разрабатывается.

Статья 5. Включение объектов незавершенного строительства к перечню объектов, которые подлежат приватизации

Для включения объекта незавершенного строительства государственной формы собственности к перечню объектов, которые подлежат приватизации, органы, которые осуществляют управление соответствующими объектами незавершенного строительства, обязательно подают органам приватизации такие документы:

• письмо-предложение относительно приватизации соответствующего объекта незавершенного строительства;
• согласование органа, уполномоченного управлять соответствующим государственным имуществом, или выписка из плана приватизации (размещение акций) предприятия (открытого акционерного общества), к уставного капитала которого не был включен соответствующий объект незавершенного строительства;
• справку о наличии и перечне проектно-сметной и технической документации относительно объекта незавершенного строительства, в случае потребности - вместе с проектно-сметной и технической документацией;
• документы об отводе земельного участка под объект незавершенного строительства, а в случае отсутствия документа про отвод - объяснение о причинах.

Органы приватизации сообщают органам, которые осуществляют управление объектами незавершенного строительства, о включении соответствующих объектов к перечню объектов, которые подлежат приватизации, в месячный срок со дня принятия такого решения.

Фонд государственного имущества Украины осуществляет обнародование информации относительно объектов незавершенного строительства, которые подлежат приватизации, путем создания электронного реестра этих объектов.

Статья 6. Способы приватизации объектов незавершенного строительства

Приватизация объектов незавершенного строительства осуществляется органами приватизации, в том числе при участии уполномоченных ими юридических лиц путем:

• продажи на аукционе, по конкурсу;
• продажи путем выкупа при наличии одного покупателя непосредственно этому покупателю с обеспечением им условий приватизации объекта;
• внесение объекта незавершенного строительства к уставному капиталу хозяйственного общества как взнос государства со следующей приватизацией акций (долей, паев) в порядке, установленном учредительными документами общества и законодательством Украины, после завершения строительства соответствующего объекта;
• продажи под разбор.

В случае приватизации недостроенных специализированных хозяйственных объектов, в частности электростанций, больших промышленных предприятий, способ приватизации согласно законодательства о приватизации может определять орган приватизации по согласованию с органом, который осуществляет управление соответствующим объектом незавершенного строительства, или предприятием, учреждением, организацией, на балансе которых находится указанный объект.

Статья 7. Управление акциями (долями, паями), которые принадлежат государству в уставном капитале хозяйственного общества, и преобладающее право на них приватизацию

Функции из управления акциями (долями, паями), что принадлежат государству в уставном капитале хозяйственных обществ, к уставных капиталов которых переданные как взнос государства объекты незавершенного строительства, к завершению их строительства и приватизации в установленном порядке.

Преобладающее право на приватизацию акций (долей, паев), что принадлежат государству в уставном капитале хозяйственного общества, предоставляется участникам хозяйственного общества, к уставному капитала которого был передан объект незавершенного строительства.

Статья 8. Отвод земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства

Отвод земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, оформляется соответствующим решением согласно требованиям законодательства.

В случае отсутствия решения об отводе земельного участка в натуре, на котором расположен объект незавершенного строительства, по представлению органов приватизации специально уполномоченный орган исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов и его органы на местах вместе с администрацией предприятия, учреждения, организации, на балансе которых находится объект незавершенного строительства, в месячный срок применяют в установленном порядке мероприятия по отводу земельного участка несельскохозяйственного назначения, на котором расположен объект незавершенного строительства.

Работы, связанные с отводом земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, и подготовкой технической документации, необходимой для его приобретения, а также оформлением государственного акта на право собственности на землю, выполняются за счет средств, предусмотренных на подготовку и проведение приватизации.

Статья 9. Определение стоимости объекта незавершенного строительства

Стоимость объекта незавершенного строительства для продажи на аукционе, по конкурсу, под разборку или путем выкупа, а также для передачи его в уставной капитал хозяйственного общества как взноса государства со следующей приватизацией определяется по основанию данных баланса без учета суммы индексации стоимости объекта незавершенного строительства, вычисленной по индексам, установленным Государственным комитетом статистики Украины.

В случае отсутствия документов, необходимых для проведения оценки объекта незавершенного строительства за указанной процедурой, начальная стоимость (цена продажи) объекта, стоимость взноса государства могут определяться путем проведения независимой оценки.

(Часть вторая статьи 9 в редакции Закона N 2801-IV ( 2801-15 ) от 06.09.2005)

Статья 10. Определение стоимости земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства

Стоимость земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, определяется специально уполномоченным органом исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов или его органами на местах на основании экспертной оценки.

Статья 11. Порядок заключения договоров покупки- продажи и оплаты стоимости объекта незавершенного строительства и земельного участка

Порядок заключения договоров покупки- продажи и оплаты стоимости объекта незавершенного строительства и земельного участка, на которой расположен этот объект, определяется законодательством.

Статья 12. Возникновение права собственности на объект незавершенного строительства

Представитель органа приватизации и покупатель объекта незавершенного строительства в пятидневный срок после уплаты полной стоимости приобретенного объекта незавершенного строительства, а в случае предоставление рассрочки платежа - 50 процентов (для объектов незавершенного строительства жилищного назначения - 30 процентов) стоимости этого объекта, подписывают акт приемки- передачи объекта незавершенного строительства.

Право собственности на объект незавершенного строительства возникает у
покупателя с момента государственной регистрации договора купли-продажи.

(Часть вторая статьи 12 в редакции Закона N 997-V ( 997-16 ) от 27.04.2007)

Статья 13. Возникновение права собственности на земельный участок

Право собственности на земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства, возникает после получения государственного акта на право собственности на землю, который выдается покупателю при условии уплаты им стоимости земельного участка.

Государственный акт на право собственности на землю подлежит регистрации согласно законодательству.

Статья 14. Повторная продажа объектов незавершенного строительства

В случае отсутствия заявлений на приватизацию объекта незавершенного строительства на протяжении 30 календарных дней со дня опубликования перечня объектов, которые подлежат приватизации, орган приватизации принимает решение о повторной продаже. При этом может быть изменено условие продажи, включая уменьшение начальной стоимости. При повторном проведении аукциона, конкурса начальная стоимость может быть уменьшена к началу торгов не более чем на 30 процентов.

(Часть первая статье 14 с изменениями, внесенными согласно Закону N 2801-IV ( 2801-15 ) от 06.09.2005)

Государственные органы приватизации имеют право принять решение о проведение аукциона по методу снижения цены лота до приобретения объекта. Порядок проведения аукциона по методу снижения цены лота устанавливается Фондом государственного имущества Украины.

Статья 15. Приватизация объекта незавершенного строительства под разборку

В случае отсутствия заявлений на приватизацию объекта незавершенного строительства, который повторно предлагается для продажи на аукционе, по конкурсу или продажи другими способами, орган приватизации может принять решение о продаже объекта незавершенного строительства под разборку. Продажа объектов незавершенного строительства под разборку может быть определенная органом приватизации как самостоятельный способ приватизации без предыдущих предложений для продажи другими способами. Цена продажи объекта незавершенного строительства в случае его продажи под разборку по решению органа приватизации может определяться путем проведения независимой оценки.

(Часть первая статье 15 с изменениями, внесенными согласно Закону N 2801-IV ( 2801-15 ) от 06.09.2005)

Покупатель, который приобрел объект незавершенного строительства под разборку, по желанию может приобрести земельный участок, на котором расположенный этот объект, только под застройку.

Статья 16. Исключение объекта незавершенного строительства из перечня объектов, которые подлежат приватизации

В случае отсутствия заявлений на приватизацию объекта незавершенного строительства под разборку орган приватизации принимает решение об исключении такого объекта из перечня объектов, которые подлежат приватизации, и возвращает его соответствующему органу, который осуществлял управление указанным объектом, для принятия решения о дальнейшем его использование.

Статья 17. Продажа строительных материалов и оборудования

Строительные материалы, которые находятся на строительной площадке объекта незавершенного строительства, или неустановленное оборудование, приобретенное для функционирования объекта после завершения строительства, могут быть проданные на аукционе, по конкурсу, путем выкупа как вместе с объектом незавершенного строительства, так и отдельно. Начальная стоимость продажи строительных материалов и оборудования определяется согласно методике оценки стоимости имущества во время приватизации ( 98- п ), утвержденной Кабинетом Министров Украины.

(Часть первая статье 17 с изменениями, внесенными согласно Закону N 2801-IV ( 2801-15 ) от 06.09.2005)

В случае если в процессе подготовки к продаже строительных материалов и оборудования поступило заявление от одного покупателя, такие строительные материалы, оборудование могут быть проданы этому покупателю по начальной стоимости.

(Часть друга статьи 17 из изменениями, внесенными согласно Закону N 2801-IV ( 2801-15 ) от 06.09.2005)

В случае если после повторного объявления о продаже строительных материалов, оборудования от покупателей не поступило ни одной заявки, вопрос о дальнейшем использовании таких строительных материалов, оборудования рассматривается органом, к сфере управление которого принадлежит соответствующий объект незавершенного строительства.

Статья 18. Ответственность за сохранность объекта незавершенного строительства

До приобретения покупателем права собственности на приобретенный объект незавершенного строительства ответственность за его сохранность несет в установленном порядке руководитель предприятия, учреждения, организации, на балансе которых находится этот объект приватизации.

Статья 19. Условия приватизации объектов незавершенного строительства

Обязательными условиями приватизации объектов незавершенного строительства, кроме продажи под разборку, является:

• установление срока завершения строительства объекта незавершенного строительства;
• запрет отчуждения объекта незавершенного строительства и земельного участка, на котором расположен этот объект, до завершения строительства и введение объекта в эксплуатацию;
• обеспечение требований экологической безопасности, охраны окружающего природного среды во время достройки и дальнейшего введения в эксплуатацию объекта приватизации. В случае невозможности завершения строительства в установленные сроки при наличии соответствующих обоснований сроки завершения строительства могут быть изменены по решению органа приватизации и органа местного самоуправления, о чем составляется дополнительный договор.

В случае невыполнения условий, указанных в этой статье, договор купли -продажи подлежит расторжению в установленном законодательством порядке. При этом покупатель, с которым разорван договор купли -продажи, возвращает объект приватизации в государственную собственность по акту приема- передачи, а также возмещает государству убытки, причиненные невыполнением условий договора.

Расторжение договора купли- продажи объекта незавершенного строительства являются основанием для расторжения договора купли- продажи или договора аренды земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства.

(Действие статьи 20 остановлено на 2007 год согласно Закону N 489-V ( 489-16 ) от 19.12.2006)

Статья 20. Порядок проведения расчетов за приватизацию объектов незавершенного строительства

Гражданам Украины и юридическим лицам, зарегистрированным на территории Украины, которые согласно законодательству Украины является покупателями объектов незавершенного строительства, после уплаты ими 50 процентов (для объектов незавершенного строительства жилищного назначение - 30 процентов) стоимости этих объектов, может предоставляться рассрочка платежа на срок до пяти лет (для объектов
незавершенного строительства жилищного назначения - до 10 лет).

Средства, которые платятся в рассрочку, определяются с учетом изменения цены на дату внесения средств за объект незавершенного строительства с учетом индекса инфляции, определенного Государственным комитетом статистики Украины. В случае, если индекс инфляции в любом месяце составляет меньше 1, считать его равным 1.

(Действие статьи 21 остановлено на 2007 год согласно Закону N 489-V ( 489-16 ) от 19.12.2006)

Статья 21. Распределение средств от продажи объектов незавершенного строительства

Если финансирование объекта незавершенного строительства осуществлялось исключительно за счет централизованных капиталовложений, средства, которые поступили к внебюджетному Государственному фонда приватизации от приватизации этого объекта, распределяются по таким направлениям, в процентах:

• в Государственный бюджет Украины - 65;
• на возмещение затрат, связанных с приватизацией, - 20;
• предприятию, на балансе которого находился объект незавершенного строительства, - 15.

(Действие статьи 22 остановлено на 2007 год согласно Закону N 489-V ( 489-16 ) от 19.12.2006)

Статья 22. Распределение средств от продажи объектов незавершенного строительства в случае финансирования строительства за счет собственных средств предприятия

Если финансирование объекта незавершенного строительства осуществлялось исключительно за счет собственных средств государственного предприятия, этому предприятию перечисляются с внебюджетного Государственного фонда приватизации средства, полученные от приватизации объекта незавершенного строительства, за вычитанием средств, израсходованных на проведение приватизации.

(Действие статьи 23 остановлено на 2007 год согласно Закону N 489-V ( 489-16 ) от 19.12.2006)

Статья 23. Распределение средств от продажи объектов незавершенного строительства в случае финансирования строительства за счет собственных средств предприятия и централизованных капиталовложений

Если финансирование строительства объекта незавершенного строительства осуществлялось за счет собственных средств государственного предприятия и средств централизованных капиталовложений, этому предприятию перечисляются из внебюджетного Государственного фонда приватизации средства, полученные от приватизации этого объекта, пропорционально его вклада в строительство. Остальные средства распределяется согласно статье 21 этого Закона.

(Действие статьи 24 остановлено на 2007 год согласно Закону N 489-V ( 489-16 ) от 19.12.2006)

Статья 24. Использование средств от продажи объектов незавершенного строительства

Средства, указанные в статьях 21-23 этого Закона, используются государственными предприятиями исключительно на пополнение оборотных средств, техническое перевооружение производства, освоение новых технологий и осуществления природоохранных мероприятий.

Статья 25. Распределение средств от продажи объектов незавершенного строительства, которые сооружались согласно Чернобыльской строительной программы

В Государственный бюджет Украины зачисляются и направляются на финансирование капитальных вложений на пусковых объектах Чернобыльской строительной программы 90 процентов средств, полученных от продажи объектов незавершенного строительства, которые сооружались согласно этой Программе. Остальные средства, полученные от продажи этих объектов, используется для возмещения затрат на проведение приватизации.

(Действие статьи 26 остановлено на 2007 год согласно Закону N 489-V ( 489-16 ) от 19.12.2006)

Статья 26. Использование средств, полученных от продажи земельных участков

Средства, полученные от продажи земельных участков, на которых расположены объекты незавершенного строительства, зачисляются в бюджет соответствующих административно-территориальных единиц, на территории которых расположенные приватизированные земельные участки.

Статья 27. Налогообложение операций по приватизации объектов незавершенного строительства

Операции по приватизации объектов незавершенного строительства освобождаются от налогообложения согласно закону.

Субъектам предпринимательской деятельности разрешается с момента приобретение объекта незавершенного строительства на протяжении срока строительства, определенного условиями приватизации, включать затраты, связанные с приобретением объекта незавершенного строительства, его достройкой и введением в эксплуатацию, к валовым затратам во время расчетов налога на прибыль.

Статья 28. Освобождение от платы за землю

Покупатель объекта незавершенного строительства с момента приобретение объекта на протяжении срока строительства, определенного условиями приватизации, освобождается согласно закону от платы за землю относительно земельного участка, на котором находится этот объект, на срок строительства, определенный условиями приватизации.

Статья 29. Запрет требовать исполнения условий, не предусмотренных договором купли- продажи объекта незавершенного строительства

Местным органам исполнительной власти запрещается требовать от покупателей, с которыми заключен договор купли- продажи объекта незавершенного строительства, выполнение условий, не предусмотренных этим договором, в том числе относительно любых денежных взысканий или долевого участия в развитии социальной инфраструктуры населенных пунктов.

Статья 30. Заключительные положения

1. Этот Закон вступает в силу со дня его опубликования.

2. В связи вступлением в силу этого Закона прекращается согласно пункту 4 раздела XV "Переходные положения" Конституции Украины ( 254к/ 96-ВРВР ) действие Указа Президента Украины от 28 мая 1999 года N 591/99 ( 591/99 ) "Об особенностях
приватизации объектов незавершенного строительства".

3. Законы и другие нормативно-правовые акты, принятые к вступлению в действие этого Закона, действуют в части, которая не противоречит этому Закона.

4. Кабинета Министров Украины:

подготовить и подать в Верховной Рады Украины предложения о внесении изменений в законодательные акты, которые вытекают из этого Закона;

• разработать и привести в соответствие с этим Законом свои нормативно-правовые акты;
• обеспечить разработку и принятие министерствами и другими центральными органами исполнительной власти Украины нормативно-правовых актов согласно этому Закону;
• обеспечить просмотр и отмену министерствами и другими центральными органами исполнительной власти Украины их нормативно-правовых актов, которые противоречат этому Закону.

5. Внести изменения в такие законы Украины:

1) пункт 5.2 статьи 5 Закона Украины "О налогообложении прибыли предприятий" ( 334/ 94-ВРВР ) (Ведомости Верховной Рады Украины, 1997 г., N 27, ст. 181; 1998 г., N 10, ст. 35; 1999 г., N 48, ст. 418; 2000 г., N 32, ст. 254, N 39, ст. 333) дополнить новым подпунктом такого содержания:

"5.2.14. Суммы затрат, связанных с приобретением, достройкой объекта незавершенного строительства и введением его в эксплуатацию, которые возникают в налогоплательщика - покупателя объекта незавершенного строительства на протяжении срока строительства, определенного условиями приватизации. При этом такие затраты амортизации не подлежат.

Решение о включении указанных затрат к валовым затратам под время расчетов налога на прибыль принимается налогоплательщиком самостоятельно";

2) часть первую статьи 12 Закона Украины "О плате за землю" ( 2535-12 ) (Ведомости Верховной Рады Украины, 1992 г., N 38, ст. 560; 1996 г., N 45, ст. 238; 1997 г., N 47, ст. 294; 1999 г., N 15, ст. 83, N 18, ст. 140, N 32, ст. 264, N 38, ст. 352, N 39, ст. 356; 2000 г., N 2, ст. 16, N 32, ст. 260) дополнить пунктом 16 такого содержания:

"16) покупатель объекта незавершенного строительства на земельную участок, отведенный под такой объект, с момента приобретения объекта на срок строительства, определенный условиями приватизации".

Президент Украины

Л.Кучма

г. Киев, 14 сентября 2000 года

N 1953-III