Раздел II

Закон Украины "Об основах градостроения"

Раздел II - Государственное регулирование в сфере градостроения

Статья 7. Органы, которые осуществляют государственную регуляцию в сфере градостроения

Государственное регулирование в сфере градостроения осуществляется Верховной Радой Украины, Кабинетом Министров Украины, Верховной Радой и Советом Министров Автономной Республики, Крым, местными государственными администрациями, органами местного самоуправления, а также специально уполномоченными органами, по вопросам градостроения и архитектуры, другими органами в порядке, установленном законодательством.

(Статья 7 с изменениями, внесенными по закону N 2257-iii ( 2257-14 ) от 08.02.2001)

Статья 8. Содержание государственного регулирования в сфере градостроения

Государственное регулирование в сфере градостроения заключается в:

• планировании территорий на общегосударственном, региональном и местном уровнях; (Статья 8 дополнена абзацем по закону N 2257-iii ( 2257-14 ) от 08.02.2001)
• анализе состояния градостроения, прогнозировании его развития;
  подготовке, утверждении и реализации государственных, региональных и местных градостроительных программ, градостроительной документации, региональных и местных правил застройки; (Абзац четвертый статье 8 с изменениями, внесенными по закону N 2257-iii ( 2257-14 ) от 08.02.2001)
• координации взаимодействия субъектов градостроительной и архитектурной деятельности; (Абзац пятый статьи 8 в редакции Закона N 2257-iii ( 2257-14 ) от 08.02.2001)
• предоставлении требований относительно учета государственных интересов во время разрабатывания градостроительной документации; (Статья 8 дополнена абзацем по закону N 2257-iii ( 2257-14 ) от 08.02.2001)
• проведении экспертизы градостроительной документации и комплексной государственной экспертизы проектов конкретных объектов; (Абзац седьмой статье 8 в редакции Закона N 2257-iii ( 2257-14 ) от 08.02.2001)
• разработке и утверждении государственных стандартов, норм и правил;
  контроль за соблюдением законодательства в сфере градостроения, государственных стандартов и норм, региональных и местных правил застройки населенных пунктов, требований исходных данных, утвержденной градостроительной документации и проектов конкретных объектов, рациональным использованием территориальных и материальных ресурсов при проектировании и строительстве; (Абзац девятый статьи 8 в редакции Закона N 2257-iii ( 2257-14 ) от 08.02.2001)
• контроль за соблюдением требований относительно охраны культурного наследия и сохранением традиционного характера среды населенных пунктов; (Статья 8 дополнена абзацем по закону N 2257-iii ( 2257-14 ) от 08.02.2001)
• лицензирование определенных видов хозяйственной деятельности в строительстве в порядке, установленном законом. (Абзац одиннадцатый статье 8 в редакции Закона N 2257-iii ( 2257-14 ) от 08.02.2001)

Статья 9. Компетенция Кабинета Министров Украины в сфере градостроения

К компетенции Кабинета Министров Украины в сфере градостроения принадлежит:

• определение порядка осуществления государственного контроля в градостроении; (Абзац второй части первой статьи 9 с изменениями, внесенными по закону N 2257-iii (2257-14) от 08.02.2001)
• координация деятельности органов исполнительной власти, специально уполномоченных органов, по вопросам градостроения и архитектуры; (Абзац третий части первой статьи 9 в редакции Закона N 2257-iii ( 2257-14 ) от 08.02.2001)
• обеспечение:
  - реализации градостроительной политики Украины;
  - разработки государственных, межгосударственных, важнейших региональных градостроительных программ и проектов;
  - разрабатывание Генеральной схемы территории Украины, схем планирования отдельных частей территории Украины; (Статья 9 дополнена абзацем по закону N 2257-iii ( 2257-14 ) от 08.02.2001)
  - выполнение фундаментальных и приоритетных научно-исследовательских работ по вопросам градостроения, сохранения традиционного характера
  среды населенных пунктов и научно реставрационных работ; (Абзац восьмой части первой статьи 9 в редакции Закона N 2257-iii ( 2257-14 ) от 08.02.2001)
• определение порядка:
  - разработки и утверждения государственных стандартов, норм и правил, в сфере градостроения;
  - лицензирование определенных видов хозяйственной деятельности в строительстве ( 1396-2007-п ); (Абзац одиннадцатый части первой статьи 9 в редакции Закона N 2257-iii ( 2257-14 ) от 08.02.2001)
  - установление порядка проведения экспертизы градостроительной документации и государственной комплексной экспертизы проектов конкретных объектов; (Абзац двенадцатый части первой статьи 9 в редакции Закона N 2257-iii ( 2257-14 ) от 08.02.2001)
• установление порядка предоставления выходных данных для проектирования объектов градостроения. (Часть первая статьи 9 дополнена абзацем по закону N 2257-iii ( 2257-14 ) от 08.02.2001)

Кабинет Министров Украины решает и другие вопросы в сфере градостроения в соответствии с законодательством.

Статья 10. Компетенция Автономной Республики Крым в сфере градостроения

К компетенции Автономной Республики Крым в сфере градостроения принадлежит:

• обеспечение реализации государственной политики в сфере градостроения на территории Автономной Республики Крым в пределах, определенных законодательством Украины; (Абзац второй части первой статьи 10 в редакции Закона N 2257-iii ( 2257-14 ) от 08.02.2001)
• обеспечение разрабатывания региональных, местных правил застройки, схемы планирования территории Автономной Республики, Крым и ее отдельных частей; (Часть первая статьи 10 дополнена абзацем по закону N 2257-iii ( 2257-14 ) от 08.02.2001)
• образование специально уполномоченных органов по вопросам градостроения и архитектуры, руководство их деятельностью;
• утверждение республиканских местных правил застройки населенных пунктов и территорий в пределах законодательства Украины;
• организация разработки и проведение экспертизы, утверждения, и реализация республиканских градостроительных программ, проектов объектов, которые строятся за счет бюджета Автономной Республики Крым; (Абзац шестой части первой статьи 10 с изменениями, внесенными по закону N 2257-iii ( 2257-14 ) от 08.02.2001)
• определение территорий, изъятие (выкуп) и предоставления земель, для градостроительных потребностей;
• лицензирование специальных видов работ в проектировании и строительстве в порядке, установленном законодательством;
• организация научно-исследовательских и других специальных видов работ относительно комплексного развития территории республики;
• осуществление государственного контроля в сфере градостроения;
• организация проведения работ, связанных с принятием в эксплуатацию законченных строительством объектов в порядке, установленном законодательством;
• организация охраны, реставрации и использования памятников архитектуры и градостроения;
• установление и изменение пределов населенных пунктов в соответствии с законодательством относительно комплексного развития территории республики; (Абзац тринадцатый части первой статьи 10 с изменениями, внесенными по закону N 2257-iii ( 2257-14 ) от 08.02.2001)
• учет интересов соответствующих территориальных обществ при решении вопросов планирования территорий на региональном уровне.

(Часть первая статьи 10 дополнена абзацем по закону N 2257-iii ( 2257-14 ) от 08.02.2001)

Автономная Республика Крым решает и другие вопросы в сфере градостроения, определенные законом.

(Часть вторая статье 10 в редакции Закона N 2257-iii ( 2257-14 ) от 08.02.2001)

Статья 11. Компетенция областных и районных советов в сфере градостроения

К компетенции областных и районных советов в сфере градостроения на их территории принадлежат:

• определение территорий, изъятие (выкуп) и предоставление земель, для градостроительных потребностей в соответствии с законодательством
• обеспечение разработки и утверждение схем планирования территорий, градостроительных программ, соответственно области или района; (Часть первая статьи 11 дополнена абзацем по закону N 2257-iii ( 2257-14 ) от 08.02.2001)
• утверждение региональных градостроительных программ;
• подготовка обоснования утверждения местных правил застройки поселков и сельских населенных пунктов в пределах действующего законодательства в соответствии с законом; (Абзац пятый части первой статьи 11 с изменениями, внесенными по закону N 2257-iii ( 2257-14 ) от 08.02.2001)
• установление и изменение пределов населенных пунктов.

К компетенции областного совета принадлежит утверждение региональных, местных правил застройки населенных пунктов и территорий области (кроме городов областного значения).

(Статья 11 дополнена частью по закону N 2257-iii ( 2257-14 ) от 08.02.2001)

Областные и районные советы решают и другие вопросы в сфере градостроения в соответствии с законодательством.

Статья 12. Компетенция сельских, поселковых, городских советов в сфере градостроения

К компетенции сельских, поселковых, городских советов в сфере градостроения на их территории принадлежат:

• утверждение в соответствии с законодательством местных градостроительных программ, генеральных планов соответствующих населенных пунктов, другой градостроительной документации; (Абзац второй части первой статьи 12 в редакции Закона N 2257-iii ( 2257-14 ) от 08.02.2001)
• определение территорий, выбор, изъятие (выкуп) и предоставление земель, для градостроительных потребностей, внесения предложений, относительно установления и изменения пределов населенных пунктов в соответствии с законом. (Абзац третий части первой статьи 12 с изменениями, внесенными по закону N 2257-iii ( 2257-14 ) от 08.02.2001)

Кроме полномочий, отмеченных в части первой этой статьи, сельские, поселковые, городские советы утверждают местные правила застройки отдельных частей населенных пунктов или отдельные разделы местных правил застройки, вносят изменения в отмеченные документы по предоставлению специально уполномоченных органов градостроения и архитектуры в соответствии с законодательством. Городские советы также образуют специально уполномоченные органы по вопросам градостроения и архитектуры.

(Часть вторая статье 12 в редакции Закона N 2257-iii ( 2257-14 ) от 08.02.2001)

Городские советы, кроме городов Киева и Севастополя, также образуют специально уполномоченные органы по вопросам градостроения и архитектуры.

Сельские, поселковые и городские советы решают и другие вопросы в сфере градостроения в соответствии с законодательством, а также могут делегировать вопросы, которые принадлежат к их компетенции, исполнительным органам или соответствующим местным государственным администрациям.

(Часть четвертая статье 12 с изменениями, внесенными по закону N 2257-iii ( 2257-14 ) от 08.02.2001)

Статья 13. Компетенция местных государственных администраций в сфере градостроения

К компетенции местных государственных администраций в сфере градостроения принадлежит принятие решений относительно:

• реализации государственной политики в сфере градостроения на соответствующей территории;
• планирование территорий на соответствующем уровне;
• подготовки предложений к программам социально-экономического развития соответствующей территории;
• формирование специально уполномоченных органов по вопросам градостроения и архитектуры, руководство их деятельностью;
• информирование населения о планах размещения важнейших градостроительных, промышленных, энергетических и транспортных комплексов;
• обеспечение охраны культурного наследия;
• мониторингу застройки и другого использования территорий.

К компетенции областной государственной администрации принадлежит принятие решений относительно:

• содействие согласованию интересов территориальных обществ в случае возникновения расхождений при решении вопросов планирования территорий на соответствующем уровне;
• организации разработки и представление на утверждение соответствующих советов областных градостроительных программ, схем планирования территории области;
• рассмотрению предложений по установлению и изменению пределов сел, поселков, и подготовка выводов относительно их утверждения;
• разработка и представление на утверждение региональных правил застройки; (Абзац пятый части второй статьи 13 в редакции Закона N 509-vi ( 509-17 ) от 16.09.2008)
• осуществление государственного контроля за использованием земель, определенных для градостроительных потребностей, участия, в проведении денежной оценки земель государственной собственности в населенных пунктах на территории области (кроме городов областного значения);
• организации подготовки комплексных выводов относительно инвестиционных градостроительных программ;
• организации экспертизы градостроительной документации для территорий и населенных пунктов области (кроме городов Киева, Севастополя и областных центров) в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины;
• осуществление государственного контроля за соблюдением градостроительного законодательства, утвержденной градостроительной документации, при планировании и застройке соответствующих территорий и в случае выявления нарушений - остановки такого строительства в порядке, установленном законом; (Абзац девятый части второй статьи 13 в редакции Закона N 1026-v ( 1026-16 ) от 16.05.2007)
• осуществление делегированных полномочий местных советов, связанных с принятием в эксплуатацию законченных строительством объектов, в порядке, установленном законодательством.

К компетенции Киевской и Севастопольской городских государственных администраций принадлежат также организация разработки и экспертизы градостроительной документации, подготовка ее, к утверждению, кроме случаев, предусмотренных законами.

Местные государственные администрации решают и другие вопросы в сфере градостроительной деятельности, определенные законом.

(Статья 13 в редакции Закона N 2257-iii ( 2257-14 ) от 08.02.2001)

(Положения статьи 13 признаны конституционными согласно решению Конституционного Суда N 4-рп/2009 ( v004p710-09 ) от 03.02.2009)

Статья 14. Компетенция исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов в сфере градостроения

К компетенции исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов в сфере градостроения принадлежат:

• определение согласно решению соответствующего совета территории, выбор, изъятие (выкуп) и предоставление земельных участков, для градостроительных потребностей, определенных градостроительной документацией;
• установление в пределах своих полномочий на соответствующей территории режима использования и застройки земель, на которых предусмотрена перспективная градостроительная деятельность;
• предоставление в соответствии с законом разрешения на строительство объектов градостроения независимо от формы собственности в случае делегирования им таких полномочий соответствующими советами;
• обеспечение в установленном законодательством порядке разработки и представления на утверждение соответствующих советов местных градостроительных программ, генеральных планов, детальных планов, планов красных линий, местных правил застройки населенных пунктов;
• проведение работ по принятию в эксплуатацию законченных строительством объектов в порядке, установленном законодательством;
• организация охраны культурного наследия;
• организация работ, связанных с созданием и ведением градостроительного кадастра населенных пунктов;
• обеспечение в установленном законом порядке государственного контроля за соблюдением законодательства, утвержденной градостроительной документации, во время планирования и застройки соответствующих территорий;
• остановка в случаях, предусмотренных законом, строительства, которое проводится с нарушением градостроительной документации и проектов отдельных объектов, а также может причинить вред окружающей естественной среде;
• осуществление контроля за обеспечением надежности и беспечности эксплуатации домов и сооружений независимо от формы собственности в районах, которые испытывают влияние опасных природных и техногенных явлений и процессов.

Исполнительные органы городских советов в городах областного значения обеспечивают предоставление заказчику выходных данных (архитектурно планировочного задания, задания на проектирование и технических условий) для проектирования объектов архитектуры.

Исполнительные комитеты сельских, поселковых и городских советов решают и другие вопросы градостроительной деятельности, определенные законом.

(Статья 14 в редакции Закона N 2257-iii ( 2257-14 ) от 08.02.2001)

Статья 15. Компетенция специально уполномоченных органов в сфере градостроения

Компетенция центрального специально уполномоченного органа по вопросам градостроения и архитектуры определяется положением, которое утверждается в соответствии с законом.

Компетенция специально уполномоченного органа по вопросам градостроения и архитектуры Автономной Республики Крым определяется положением, которое утверждается Советом министров Автономной Республики Крым.

Компетенция специально уполномоченных органов по вопросам градостроения и архитектуры местных государственных администраций определяется местными государственными администрациями на основе типичных положений, которые утверждаются Кабинетом Министров Украины.

Компетенция специально уполномоченных органов градостроения и архитектуры исполнительных органов городских советов городов областного значения определяется соответствующими исполнительными органами советов.

Отдельные функции органов по вопросам градостроения и архитектуры определяются законодательством.

(Статья 15 в редакции Закона N 2257-iii ( 2257-14 ) от 08.02.2001)