|
Закон Украины "О планировании и застройке территорий"
Раздел IV-1 - Порядок учета общественных и частных интересов при планировании и застройке территорий
Статья 30-2. Предмет общественного обсуждения
Общественному обсуждению подлежат разработанные и согласованные в установленном законодательством порядке проекты местных правил застройки и проекты градостроительной документации, которые прошли в установленном законодательством порядке государственную экспертизу, а именно:
- схем планирования территорий административно-территориальных единиц, их отдельных частей;
- генеральных планов населенных пунктов;
- детальных планов территорий;
- проектов застройки территорий;
- градостроительного обоснования размещения объектов градостроения.
В случае разрабатывания генеральных планов населенных пунктов в две стадии общественному обсуждению подлежат отдельно проект концепции развития населенного пункта и непосредственно проект генерального плана населенного пункта.
Общественное обсуждение проектов градостроительной документации, местных правил застройки, проводится один раз.
Проектирование и строительство отдельных зданий и сооружений, не предусмотренных действующим генеральным планом (для малых и средних населенных пунктов), детальным планом территории (для больших, больших и наибольших населенных пунктов), не допускается и не выносится на обсуждение.
Статья 30-3. Организация проведения общественного обсуждения проектов градостроительной документации, местных правил застройки
Верховная Рада Автономной Республики Крым, областные, районные советы, а также сельские, поселковые, городские, районные в городе советы (их исполнительные органы), при решении вопросов планирования и застройки территорий обязан обеспечить:
- предание огласке принятых решений относительно разработки градостроительной документации, местных правил застройки, с прогнозируемыми правовыми, экономическими и экологическими последствиями;
- предание огласке разработанных и согласованных в установленном законодательством порядке проектов градостроительной документации, местных правил застройки, и доступ общественности к этой информации;
- регистрацию, рассмотрение и обобщение предложений (замечаний) общественности, поданных к проектам градостроительной документации, местных правил застройки;
- проведение общественных слушаний по обсуждению проектов градостроительной документации и местных правил застройки;
- согласование спорных вопросов между общественностью и заказчиками документации через согласительную комиссию;
- вынесение нерешенных согласительной комиссией спорных вопросов на рассмотрение соответствующего совета;
- предание огласке результатов общественного обсуждения, утвержденной градостроительной документации и местных правил застройки.
Предание огласке принятых Верховной Радой Автономной Республики Крым или соответствующим органом местного самоуправления решений относительно разрабатывания и утверждения градостроительной документации, местных правил застройки, результатов общественного обсуждения проектов градостроительной документации и местных правил застройки, осуществляется в двухнедельный срок со дня их принятия путем опубликования таких решений в средствах массовой информации, что распространяются на соответствующей территории, а также размещение таких решений на официальных веб-сайтах этих органов (при наличии).
Принятые решения о разработке и утверждении градостроительной документации, которые распространяются на другие административно-территориальные единицы, предоставляются соответствующим органам исполнительной власти и органам местного самоуправления.
Верховная Рада Автономной Республики Крым или соответствующий орган местного самоуправления обязан информировать общественность через местные средства массовой информации (при наличии) о прогнозируемых правовых, экономических и экологических последствиях внедрения схем планирования территорий административно-территориальных единиц, их отдельных частей, генеральных планов населенных пунктов, детальных планов территорий, проектов застройки территорий.
Предание огласке проектов градостроительной документации, местных правил застройки, осуществляется не позднее как в месячный срок со дня поступления в Верховную Раду Автономной Республики Крым или соответствующего органа местного самоуправления разработанных и согласованных в установленном законодательством порядке таких проектов путем публикации сообщений о проведении общественного обсуждения проектов градостроительной документации, местных правил застройки и распространения их, в печатном виде в форме информационного пакета или брошюры.
Проекты градостроительной документации, которые распространяются на другие административно-территориальные единицы, посылаются соответствующим органам исполнительной власти и органам местного самоуправления.
Сообщение об общественном обсуждении проектов градостроительной документации, местных правил застройки, должно содержать:
- название проектов градостроительной документации, местных правил застройки, их значения, для планирования территории и предела территорий, в том числе смежных, на которой проживают лица, которые имеют право принимать участие в общественных слушаниях из обсуждения соответствующих проектов;
- сведения о заказчике и разработчике, основаниях разрабатывания;
- положение проектов градостроительной документации, местных правил застройки, в том числе графический материал, который отображают содержание отмеченной документации с проектными решениями;
- порядок, место и сроки детального ознакомления, с проектом соответствующей документации;
- наименование и местонахождение, контактную информацию органа, к которому следует обращаться с предложениями (замечаниями);
- срок представления предложений (замечаний) общественности;
- информацию относительно запланированных информационных мероприятий (презентации, публичного экспонирования, телевизионных программ, публичных конференций, "круглых столов");
- дату, время и место проведения общественных слушаний, по обсуждению проектов градостроительной документации, местных правил застройки;
- выводы государственной экспертизы на проект соответствующей документации.
Лица, которые выносят проекты соответствующей документации на обсуждение, являются ответственными за их подлинность (соответствие документации, которая обсуждается), а также за придерживании требований законодательства и государственных норм и стандартов.
Сообщение об общественном обсуждении проектов градостроительной документации, местных правил застройки, является основанием для представления предложений (замечаний) общественности в Верховную Раду Автономной Республики Крым или соответствующего органа местного самоуправления.
Предложения (замечание) общественности подаются к началу проведения общественных слушаний, а также могут быть выражены и внесены в протокол во время проведения общественных слушаний.
Предложению (замечание) общественности должны быть обоснованы, а также содержать ссылку на положение соответствующих законодательных и других нормативно правовых актов, государственных стандартов, норм и правил.
Дата проведения общественных слушаний определяется Верховной Радой Автономной Республики Крым или соответствующим органом местного самоуправления в срок:
- не менее трех и не больше пяти месяцев со дня предания огласке сообщения об общественном обсуждении проектов схем планирования территорий административно-территориальных единиц, их отдельных частей, генеральных планов населенных пунктов, детальных планов территорий, местных правил застройки;
- не менее двух и не больше четырех месяцев со дня предания огласке сообщения об общественном обсуждении проектов застройки территорий;
- не меньше одного и не больше трех месяцев со дня предания огласке сообщения об общественном обсуждении проекта градостроительного обоснования размещения объекта градостроения.
Место и время проведения общественных слушаний определяются в зависимости от вида документации, которая выносится на обсуждение, с учетом возможности обеспечения присутствия всех вероятных участников.
Статья 30-4. Требования к лицам - участникам общественных слушаний
В общественных слушаниях могут принимать участие:
- совершеннолетние физические лица, которые проживают на территории, относительно которой разрабатывается документация, или на смежной с ней, что определяется соответствующим органом местного самоуправления, ответственным за проведение общественных слушаний;
- юридические лица, помещения которых расположены на территории, относительно которой разрабатывается документация, в лице их полномочных представителей;
- владельцы и пользователи земельных участков, расположенных на территории, относительно которой разрабатывается документация, и на смежной с ней, что определяется соответствующим органом местного самоуправления, ответственным за проведение общественных слушаний;
- представители общественных организаций, органов, самоорганизации населения, деятельность которых распространяется на соответствующую территорию;
- заказчики и разработчики документации;
- должностные лица Верховной Рады Автономной Республики Крым или соответствующего органа местного самоуправления;
- народные депутаты Украины, депутаты соответствующих советов.
Статья 30-5. Проведение общественных слушаний. Рассмотрение предложений (замечаний) общественности
Верховная Рада Автономной Республики Крым, областные, районные советы, а также сельские, поселковые, городские советы (их исполнительные органы) в определенные данным Законом сроки проводят общественные слушания соответствующих проектов градостроительной документации, местных правил застройки. Общественные слушания проводятся под председательством представителя Верховной Рады Автономной Республики Крым или соответствующего органа местного самоуправления.
К обязанностям председателя на общественных слушаниях принадлежат:
- обеспечение регистрации участников слушаний;
- обеспечение избрания секретариата слушаний в составе трех лиц - представителей Верховной Рады Автономной Республики Крым или соответствующего органа местного самоуправления, общественности и заказчика документации;
- объявление повестки дня и предложений относительно регламента проведения слушаний;
- информирование о порядке ведения протокола, представления устных и письменных предложений (замечаний), относительно предмета обсуждений;
- предоставление возможности разработчикам изложить основные положения документации, которая подлежит обсуждению, и проблемные вопросы, которые заслуживают внимание общественности;
- информирование участников слушаний о поданных предложениях (замечание) и порядке их учета;
- предоставление возможности представителям общественности поставить вопрос и выразить свое мнение;
- обеспечение ведения обсуждения и принятия соответствующих решений относительно предложений (замечаний) общественности с соблюдением регламента;
- объявление решения о назначении членов согласительной комиссии от Верховной Рады Автономной Республики Крым или соответствующего органа местного самоуправления;
- обеспечение избрания членов согласительной комиссии от общественности;
- подбивание итогов общественных слушаний и информирования участников слушаний о порядке учета предложений (замечаний) общественности.
В состав согласительной комиссии входят:
- должностные лица Верховной Рады Автономной Республики Крым или соответствующего органа местного самоуправления;
- представители органа земельных ресурсов, природоохранного и санитарно эпидемиологического органа, органа градостроения и архитектуры, охраны культурного наследия и других органов, в зависимости от вида проектной документации;
- представители профессиональных объединений и союзов, архитекторы, научные работники;
- уполномоченные представители общественности, которые избираются на общественных слушаниях. Количество представителей общественности должно составлять не менее 50 процентов и не больше 70 процентов общей численности комиссии.
Главой согласительной комиссии является должностное лицо Верховной Рады Автономной Республики Крым или соответствующего органа местного самоуправления, которая председательствовала на общественных слушаниях.
Протокол слушаний складывается секретариатом при участии членов согласительной комиссии, подписывается ими и председательницей. При наличии спорных вопросов, обоснованных с ссылкой на нормативно правовые акты, в протоколе фиксируется мотивированное обоснование члена (членов) согласительной комиссии.
В случае отсутствия предложений (замечаний) общественности составляется соответствующий акт.
Согласительная комиссия в течение двух недель после ее создания рассматривает спорные вопросы, зафиксированные в протоколе общественных слушаний, и принимает решение об учете или мотивированном отклонении этих предложений (замечаний).
Заседание согласительной комиссии является правомочным, если в нем приняли участие не менее двух третей ее членов (из них не менее половины представителей общественности).
Решение согласительной комиссии принимается большинством присутствующих членов и оформляется соответствующим протоколом.
Во время проведения общественных слушаний осуществляется их фиксация с помощью средств аудиовизуальной записи и другими доступными средствами.
В случае несостоятельности согласительной комиссии урегулировать спорные вопросы между сторонами окончательное решение принимает Верховная Рада Автономной Республики Крым или соответствующий орган местного самоуправления. Урегулированы согласительной комиссией спорные вопросы между сторонами или принятые Верховной Радой Автономной Республики Крым или соответствующим органом местного самоуправления решения является основанием для внесения изменений в проект соответствующей документации.
Статья 30-6. Учет результатов общественного обсуждения
В случае необходимости за результатами общественного обсуждения вносятся необходимые изменения к документации и проводится ее повторная государственная экспертиза, расходы за которую оплачиваются заказчиком, а Верховная Рада Автономной Республики Крым или соответствующий орган местного самоуправления принимает соответствующее решение относительно утверждения градостроительной документации.
Сторона, не согласная с решением органа местного самоуправления, может обжаловать его в судебном порядке.
Утверждение проектов градостроительной документации, местных правил застройки, без их общественного обсуждения запрещается, а материалы общественного обсуждения являются неотъемлемой составляющей градостроительной документации, местных правил застройки.
Статья 30-7. Финансирование мероприятий по общественному обсуждению
Финансирование мероприятий по общественному обсуждению проектов градостроительной документации, местных правил застройки, осуществляется за счет средств заказчиков этих проектов.
(Закон дополнен разделом IV-1 по закону N 509-vi (509-17) от 16.09.2008)
|
