Указ Президента Украины
№ 1077/2007
О мерах по строительству доступного жилья в Украине и улучшению обеспечения граждан жильем
С целью создания условий для реализации конституционного права каждого гражданина Украины на жилье, улучшение обеспечения граждан жильем, в частности, путем строительства недорогого жилья, руководствуясь частями первой и второй статье 47 и частью второй статьи 102 Конституции Украины, постановляю:
1. Признать одним из ведущих направлений обеспечения реализации конституционного права граждан Украины на жилое строительство при государственной поддержке доступного жилья - недорогого жилья, которое способны приобрести граждане с невысоким уровнем доходов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, – которое должно реализовываться на принципах:
- предоставление одноразовой целевой государственной помощи (дальше – государственная помощь) отмеченным гражданам для осуществления ими первого взнос;
- на строительство доступного жилья;
- определение застройщика (заказчика) такого жилья исключительно на конкурсной основе;
- бесплатного предоставления в пользование застройщику (заказчику), который осуществляет строительство доступного жилья, земельных участков, для такого строительства;
- отказы от привлечения средств населения, средств, государственного и местных бюджетов, которые используются для строительства доступного жилья, на развитие инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры соответствующего населенного пункта;
- строительства застройщиком (заказчиком) жилья, которое будет иметь невысокую стоимость;
- своевременного подведения магистральных и других инженерных сетей к пределу земельного участка, на котором сооружается доступное жилье, владельцами этих сетей.
2. Кабинету Министров Украины:
1) предусматривать в проектах Государственного бюджета Украины на 2009 год и следующие годы расходы на строительство доступного жилья в объеме не менее 0,5 процента валового внутреннего продукта;
2) разработать и внести в установленном порядке в шестимесячный срок на рассмотрение Верховной Рады Украины законопроект о строительстве доступного жилья в Украине, в котором предусмотреть, в частности:
- критерии и требования к доступному жилью, механизмы определения его стоимости;
- ориентировочную площадь доступного жилья, на строительство которого имеют право граждане;
- категории граждан, которые будут пользоваться правом на доступное жилье;
категории граждан, которым будет предоставляться государственная помощь на строительство доступного жилья;
- размеры и порядок предоставления государственной помощи на строительство доступного жилья, механизм определения предельного для получения государственной помощи уровня денежных доходов граждан;
- предоставление государственной помощи в первую очередь гражданам, которые находятся на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, молодым семьям, одиноким матерям (родителям), которые воспитывают ребенка без отца (матери), работникам учреждений и организаций, которые финансируются из бюджета;
- порядок учета граждан, которые пользуются правом на доступное жилье; включение в состав налогового кредита плательщика налога из доходов физических лиц расходов, связанных с финансированием строительства доступного жилья;
- механизм определения на конкурсной основе застройщика (заказчика) доступного жилья, условия его освобождения, от участия в развитии инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры населенных пунктов;
- порядок определения во время планирования территорий населенных пунктов земельных участков для строительства доступного жилья, бесплатного предоставления, в пользование таких земельных участков;
- мероприятия предотвращения злоупотреблений с доступным жильем, построенным при государственной поддержке;
3) в трехмесячный срок после принятия закона о строительстве доступного жилья в Украине обеспечить разработку и внедрение эталонов проектов домов, которые будут сооружаться для обеспечения граждан доступным жильем, энергосберегающих технологий их строительства;
4) с целью дальнейшего развития ипотечного рынка в Украине:
а) разработать и внести в установленном порядке в 1 января 2008 года на рассмотрение Верховной Рады Украины законопроекты:
- о внесении изменений в Закон Украины "Об ипотечных облигациях" относительно усиления защиты прав владельцев ипотечных облигаций, дополнительных условий обеспечения выполнения управителем функций, из управления ипотечным покрытием;
- относительно снижения расходов, связанных с оформлением перехода права собственности на жилье и получением ипотечных кредитов на приобретение жилья;
б) рассмотреть вопрос относительно возможности внедрения в установленном порядке норматива формирования технических резервов страховых компаний ценными бумагами, в том числе ипотечными облигациями, эмитированными Государственным ипотечным учреждением;
в) проработать в трехмесячный срок вопрос относительно увеличения уставного капитала Государственного ипотечного учреждения;
5) с целью создания дополнительных условий для улучшения обеспечения граждан жильем, повышения прозрачности государственной политики, в этой сфере в шестимесячный срок:
а) разработать и внести в установленном порядке на рассмотрение Верховной Рады Украины законопроекты, в которых предусмотреть, в частности:
- сокращение сроков и упрощение процедур выдачи разрешительными органами соответствующих документов разрешительного характера в сфере градостроения, совершенствования порядка общественного обсуждения градостроительной документации;
- прекращение бесплатного предоставления жилья гражданам с высоким уровнем доходов;
б) обеспечить пересмотр регуляторных актов по вопросам градостроения с целью обеспечения упрощения процедуры предоставления разрешительными органами соответствующих документов разрешительного характера на строительство жилья, сокращения количества таких актов;
в) обеспечить создание Единственного государственного реестра прав на недвижимое имущество и их ограничений;
г) внедрить систему мониторинга и контроля за деятельностью субъектов ведения хозяйства, которые действуют в сфере жилищного строительства, с целью выявления недобросовестных субъектов ведения хозяйства в этой сфере и предания огласке их списков;
д) выучить возможность и целесообразность привлечения для финансирования строительства жилья средств инвесторов под государственные гарантии;
е) проработать механизмы государственного содействия достройке домов жилищно-строительных кооперативов;
є) обеспечить проведение в военных местечках инвентаризации свободных помещений и, если это возможно, переоборудование их под жилье и выполнение таких работ;
ж) проанализировать состояние производственных мощностей строительных организаций, которые осуществляют жилищное строительство, обеспеченность отрасли строительства строительными материалами и разработать в случае потребности мероприятия по увеличению мощностей этих организаций и наращивания производства строительных материалов;
з) выучить вопрос относительно создания благоприятных условий для импорта строительных материалов для строительства доступного жилья.
3. Совету министров Автономной Республики Крым, областным, Киевской и Севастопольской городским государственным администрациям в шестимесячный срок после принятия закона о строительстве доступного жилья в Украине определить ориентировочно численность граждан, которые будут принимать участие в строительстве доступного жилья при государственной поддержке, объемы средств населения, которые могут быть направленные на финансирование строительства такого жилья.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления:
а) обнародовать в средствах массовой информации и в сети Интернет не реже, чем раз на полугодие:
- списки граждан, которые находятся на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, перечень объектов строительства и количество квартир, которые предусматривается предоставить таким гражданам;
- списки граждан, которые улучшили жилищные условия при государственной поддержке;
б) предусматривать во время планирования территорий соответствующих населенных пунктов земельные участки для строительства доступного жилья.
5. Рекомендовать Национальному банку Украины рассмотреть вопрос целесообразности рефинансирования коммерческих банков под залог ипотечных облигаций.
Президент Украины Виктор Ющенко
8 ноября 2007 года
|
