Раздел IV

Закон Украины "О страховании"

Раздел IV - Государственный надзор за страховой деятельностью в Украине

Статья 35. Государственный надзор за страховой деятельностью

Государственный надзор за страховой деятельностью осуществляется с целью соблюдения требований законодательства Украины о страховании, эффективного развития страховых услуг, предотвращения неплатежеспособности страховщиков и защиты интересов страхователей.

Государственный надзор за страховой деятельностью на территории Украины осуществляется Уполномоченным органом и его органами на местах.

Статья 36. Функции специального уполномоченного центрального органа исполнительной власти по делам надзора за страховой деятельностью

Основными функциями Уполномоченного органа являются:

1. ведение единственного государственного реестра страховщиков (перестраховщиков) и государственного реестра страховых та перестраховочных брокеров;
2. выдача лицензий страховщикам на осуществление страховой деятельности и проведение проверок их соответствия выданной лицензии;
3. выдача свидетельств о включении страховых та перестраховочных брокеров к государственному реестру страховых та перестраховочных брокеров и проведения проверки сдерживания ими законодательство о посреднической деятельности в страховании и перестраховании и достоверности их отчетности;
4. проведение проверок относительно правильности применения страховщиками (перестраховщиками) и страховыми посредниками законодательства о страховой деятельности и достоверности их отчетности;
5. разработка нормативных и методических документов по вопросам страховой деятельности, что отнесена этим Законом к компетенции Уполномоченного органа;
6. обобщение практики страховой деятельности и посреднической деятельности на страховом рынке, разработка и представление в установленном порядке предложений относительно развития и совершенствования законодательства Украины о страховой и посреднической деятельности в страховании и перестрахования;
7. принятие в пределах своей компетенции правовых нормативно актов по вопросам страховой и посреднической деятельности в страховании и перестрахования;
8. проведение анализа сдерживания законодательства объединениями страховщиков и страховых посредников;
9. осуществление контроля за платежеспособностью страховщиков в соответствии с взятыми ими страховыми обязательствами перед страхователями;
10. обеспечение проведения исследовательско-методологической работы по вопросам страховой и посреднической деятельности в страховании и перестрахования, повышение эффективности государственного надзора за страховой деятельностью;
11. установления правил формирования, учета и размещения страховых резервов и показателей отчетности;
12. проведение и координация в определенном законодательством порядке учебы, подготовки и переподготовки кадров и установления квалификационных требований к лицам, которые осуществляют деятельность на страховом рынке, организация совещаний, семинаров, конференций по вопросам страховой деятельности;
13. участие в международном сотрудничестве в сфере страхования и посреднической деятельности в страховании и перестрахования, изучение, обобщение, распространение мирового опыта, организация выполнения международных договоров Украины по этим вопросам;
14. осуществление методического организационно обеспечения проведения актуарных расчетов.

Уполномоченный орган может осуществлять другие функции, необходимые для выполнения положенных на него заданий.

Статья 37. Права специального уполномоченного центрального органа исполнительной власти по делам надзора за страховой деятельностью

Уполномоченный орган имеет право:

1. получать в установленном порядке от страховщиков отчетность о страховой деятельности, информации об их финансовом положении и необходимых объяснениях относительно отчетных данных, а от предприятий, учреждений (в том числе банков), организаций и граждан - информацию, необходимую для выполнения положенных на него заданий;
2. проводить проверку относительно правильности применения страховщиками законодательства Украины о страховой деятельности и достоверности их отчетности по показателям, которые характеризуют выполнение договоров страхования, не чаще однажды на год назначать проведение за счет страховщика дополнительной обязательной аудиторской проверки с определением аудитора;
3. выдавать предписания страховщикам об устранении выявленных нарушений требований законодательства о страховой деятельности, а в случае их невыполнения останавливать или ограничивать действие лицензий этих страховщиков к устранению выявленных нарушений или принимать решение об отозвании лицензий и исключения из государственного реестра страховщиков (перестраховщиков);
4. проводить тематические проверки деятельности страховщика в случаях необходимости проверки фактов, изложенных в жалобах, заявлениях, обращениях страхователей, достоверности показателей отчетности, выполнения требований ранее предоставленных предписаний, по поручению правоохранительных органов или органов государственной власти, встречные проверки достоверности и правильности заключенных договоров страхования и перестрахования и в случае поступления информации от страхователей о нарушении;
5. получать от страховых та перестраховочных брокеров установленную отчетность об их деятельности и информации о заключенных договорах, а также необходимых объяснениях относительно этих данных;
6. выдавать предписания страховым посредникам об устранении выявленных нарушений законодательства, а в случае их невыполнения принимать решение об исключении страхового или перестраховочного брокере из государственного реестра страховых та перестраховочных брокеров;
7. получать в установленном порядке от аварийных комиссаров информацию, необходимую для выполнения положенных на него заданий, в том числе информацию об обстоятельствах и причинах наступления страхового случая и причиненном вреде;
8. создавать комиссии и рабочие группы для проведения проверок деятельности страховщиков и страховых посредников;
9. осуществлять контроль за достоверностью и полнотой информации, что предоставляется участниками страхового рынка;
10. получать бесплатно от органов исполнительной власти информацию и статистическую отчетность, необходимую для выполнения положенных на него заданий;
11. обращаться в суд с иском об отмене государственной регистрации страховщика (перестраховщика) или страхового посредника в случаях, предусмотренных законом.

Статья 38. Лицензирование страховой деятельности

Уполномоченный орган выдает страховщикам лицензию на проведение конкретных видов страхования.

Страховщики, которые получили лицензию на страхование жизни, не имеют права заниматься другими видами страхования. Лицензии на проведение страхования жизни выдаются без указания в них сроку действия. Кабинет Министров Украины устанавливает размер платы за выдачу лицензий на проведение конкретных видов страхования.

Руководителями страховщика (председатель исполнительного органа и главный бухгалтер страховщика) должны быть дееспособные физические лица. Председатель исполнительного органа страховщика или его первый заместитель должен иметь более высшее экономическое или юридическое образование, а главный бухгалтер страховщика должен иметь более высшее экономическое образование.

Для получения лицензии страховщик подает в Уполномоченный орган заявление, к которой добавляются:

• копии учредительных документов и копия свидетельства о регистрации;
• справки банков или выводы аудиторских фирм (аудиторов), которые подтверждают размер оплаченного уставного фонда;
• справка о финансовом состоянии основателей страховщика, подтвержденная аудитором (аудиторской фирмой), если страховщик создан в форме полного или коммандитного общества или общества с дополнительной ответственностью;
• правила (условия) страхования;
• экономическое обоснование запланированной страховой (перестраховочной) деятельности;
• информация об участниках страховщика, председателе исполнительного органа и его заместителях, копия диплома председателя исполнительного органа страховщика или его первого заместителя о более высшем экономическом или юридическом образовании, копия диплома главного бухгалтера страховщика о более высшем экономическом образовании, информация о наличии соответствующих сертификатов в случаях, предусмотренных Уполномоченным органом.

Уполномоченный орган обязан рассмотреть заявление страховщика о выдаче ему лицензии в срок, что не превышает 30 календарных дней со времени получения всех предусмотренных этой статьей документов.

О внесении изменений в отмеченные в этой статье документы страховщик обязан сообщить Уполномоченный орган в десятидневный срок со времени регистрации этих изменений в установленном порядке.

Статья 39. Отказ в выдаче лицензии на проведение страховой деятельности и рассмотрение споров относительно ее отозвания

Основанием для отказа в выдаче юридическому лицу лицензии на осуществление страховой деятельности может быть несоответствие документов, которые добавляются к заявлению, требованиям действующего законодательства Украины.

Об отказе в выдаче лицензии Уполномоченный орган сообщает юридическому лицу в письменной форме с указанием причины отказа.Споры об отказе в выдаче или отозвании лицензии рассматриваются в судебном порядке.

Статья 40. Тайна страхования

Должностные лица Уполномоченного органа в случае разглашения в какой-нибудь форме сведений, которые являются тайной страхования, несут ответственность, предусмотренную законом.

Конфиденциальная информация относительно деятельности и финансового состояния страхователя - клиента страховщика, которая стала известной ему во время взаимоотношений с клиентом или с третьими лицами при осуществлении деятельности в сфере страхования, разглашение которой может нанести материальный или моральный вред клиенту, является тайной страхования.

Информация относительно юридических и физических лиц, которая содержит тайну страхования, предоставляется страховщиком в таких случаях:

• на письменный запрос или из письменного разрешения владельца такой информации;
• на письменные требования суда или по решению суда;
• органам прокуратуры Украины, Службы безопасности Украины, Министерства внутренних дел Украины, налоговой милиции Государственной налоговой администрации Украины на их письменное требование относительно операций страхования конкретного юридического или физического лица по конкретному договору страхования в случае возбуждения уголовного дела относительно данного физического или юридического лица.

Ограничения относительно получения информации, что содержит тайну страхования, не распространяются на служащих Уполномоченного органа, которые в пределах полномочий, предоставленных этим Законом, осуществляют государственный надзор за страховой деятельностью.

Статья 41. Взаимоотношения страховщика и государства

Страховщик не отвечает по обязательствам государства, а государство - по обязательствам страховщика.

Не допускается, за исключением обязательных видов страхования, страхования жизни, имущества граждан, перестрахования, страхование экспортно-импортных поставок под гарантию государства и деятельности страховых посредников, какая-нибудь централизованная регуляция (унификация, ограничение, обязательность и тому подобное) размеров страховых платежей (тарифов) и страховых сумм (страхового возмещения), условий заключения страховых договоров, взаимоотношений страховщика и страхователя, если они не противоречат законодательству Украины.

Статья 42. Гарантии прав и законных интересов страховщиков

Государство гарантирует соблюдение и защиту имущественных и других прав и законных интересов страховщиков, условий свободной конкуренции в осуществлении страховой деятельности.

Вмешательство в деятельность страховщиков со стороны государственных и других органов запрещается, если оно не связано с полномочиями органов, которые осуществляют государственный надзор и контроль за деятельностью страховщиков.

Статья 43. Ликвидация, реорганизация и санация страховщика

Уполномоченный орган имеет право назначить проведение принудительной санации страховщика в случае:

• невыполнения им обязательств перед страхователями на протяжении трех месяцев;
• недостижения им определенного законом размера уставного фонда;
• наступления других случаев, определенных действующим законодательством Украины.

Принудительная санация предусматривает:

• проведение комплексной проверки хозяйственной финансово деятельности страховщика, в том числе обязательной аудиторской проверки;
• определение Уполномоченным органом управляющего лица, без согласия которой не может осуществляться финансовое, хозяйственное и кадровое управление страховщиком;
• установление запрещения на свободное пользование имуществом страховщика и принятия страховых обязательств без разрешения Уполномоченного органа;
• установление обязательного для выполнения графика осуществления расчетов со страхователями;
• принятие решения о ликвидации или реорганизации страховщика. Ликвидация страховщика осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством Украины.

Реорганизация страховщика по решению Уполномоченного органа предусматривает:

• реорганизацию у страхового посредника в соответствии с нормативными актами, которые регулируют деятельность страховых посредников;
• объединение нескольких страховщиков с определением порядка передачи страховых обязательств при условии согласования на это владельцев страховщиков;
• привлечение к числу участников страховщика других страховщиков (в том числе иностранных страховщиков) при условии проведения ими всех расчетов по обязательствам и долгам страховщика, срок уплаты которых уже наступил.

При ликвидации страховщика в случае, когда участники страховщика приняли такое решение и страховщик не имеет обязательств перед страхователями, Уполномоченный орган принимает решение об исключении страховщика из Единственного государственного реестра страховщиков (перестраховщиков).

Ликвидация страховщика, что имеет обязательство перед страхователями, в случае признания его банкротом осуществляется в порядке, определенном законом.

Исключение страховщика из государственного реестра субъектов предпринимательской деятельности органами государственной власти и органами местного самоуправления в связи с его ликвидацией или реорганизацией осуществляется только после внесения соответствующих изменений в Единственный государственный реестр страховщиков (перестраховщиков).

Реорганизация страховщика (слияние, присоединение, деление, выделение, превращение) проводится в порядке, определенном действующим законодательством Украины, с учетом особенностей по обеспечении правопреемства относительно заключения договоров страхования, установленных Уполномоченным органом.

Статья 44. Страхование иностранцев, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц на территории Украины

Иностранцы, лица без гражданства и иностранные юридические лица на территории Украины пользуются правом на страховую защиту наравне с гражданами и юридическими лицами Украины.

Статья 45. Рассмотрение споров

Споры, связанные со страхованием, решаются в порядке, предусмотренном действующим законодательством Украины.

Статья 46. Международные договоры

Если международным договором Украины, согласие на обязательность которого предоставлено Верховной Радой Украины, установлены другие правила, чем те, что предусмотрены этим Законом, то на территории Украины применяются правила международного договора.